Основания для получения земли в аренду

• Гражданским Кодексом (ст.606, гл.34);
• Земельным Кодексом;
• региональными документами.

Законодательство определяет аспекты сделки:

• какие участки подходят, а какие нет;
• порядок заключения договора аренды участка в муниципальной собственности;
• особенности сделок, исходя из целей пользования, определённых арендатором;
• возможности и обязательства сторон;
• возможность выкупить участок в дальнейшем.

Основополагающим фактором становится цель, ради которой арендуется надел. Она будет отражена в договоре и определит дальнейшую судьбу участка: продление аренды, отказ от аренды или выкуп.

Условия получения

Взять участок под бизнес, сельхоз деятельность или строительство может:

• гражданин, достигший совершеннолетия, дееспособный;
• индивидуальный предприниматель;
• фирма, общество и другое юридическое лицо.

Не ограничивается арендатор ни по юридическому статусу, ни по «прописке»: арендовать может не только субъект, зарегистрированный в РФ, но и иностранец.

Чтобы сделка завершилась успешно, нужно собрать документы, заключить договор и провести его регистрацию. Но прежде – определиться с целью аренды:

• для частных нужд (возведение жилого дома для семьи, возделывание);
• создание собственного рабочего пространства: офиса, гаража, бокса, площадки и тд;
• возведение крупного капитального сооружения: жилого или офисного дома, магазина, парковки и тд;
• сельскохозяйственная деятельность в крупных масштабах (с использованием производственных мощностей).

Как подобрать территорию?

Участок может находиться на территории города, на территории поселка городского типа (пгт) и на деревенской территории.

Подобрать такой участок можно тремя способами:

1. Изучить публичную карту на сайте Росреестра и подобрать интересующий участок.
2. Самостоятельно найти участок на территории города или района и проверить его, заказав топографический план в администрации в масштабе 1:500.
3. Обратиться в приемное отделение администрации с запросом об имеющихся участках, которые проверены и которые можно взять в аренду под ИЖС.

Где можно, а где нельзя оформить участок?

Для того, чтобы получить земельный надел в пользование от государства на праве аренды под бизнес или для других нужд, необходимо выяснить, соответствует ли такой участок установленным требованиям и параметрам. Физические и юридические лица могут рассчитывать на земли сельскохозяйственного назначения.

Но если данный земельный надел относится к определенному виду территорий, то использование его для развития бизнеса не предоставляется возможным.

• Территория не должна являться зоной расположения сооружений и построек особого назначения.
• Не допускается расположение, где осуществляются работы с использованием атомной энергии.
• Где расположены объекты охраны границ Российской Федерации.
• Парки и заповедники.
• Административно-территориальные образования.

Земельный участок может стать предметом вашей аренды в случае, если он отвечает трем важнейшим условиям:

1. Относится к участкам, которые расположены на разрешенной категории земель.
2. Участок имеет возможность контактировать с инженерными и техническими коммуникациями.
3. Земельный надел стоит на кадастровом учете и не является собственностью физических и юридических лиц.

Максимальные площади

ЗК РФ не определены максимальные размеры участков, которые можно взять в аренду под ИЖС. Но установлены минимальные размеры участков, которые администрация может предлагать для аренды:

• все граждане РФ: от 3 соток;
• военнослужащие и сотрудники ОВД со стажем 15 лет и более: от 5 соток в городе, от 10 соток в пгт, от 25 соток на территории деревни;
• полные кавалеры ордена славы и Герои России: от 10 соток в городе и пгт, от 30 соток в деревенских территориях.

Требования к арендаторам

Арендовать землю под ИЖС может любой гражданин, который подаст заявление на участие в торгах. Существует ряд ограничений и исключений:

1. Если назначены торги на аренду участка под ИЖС, то они будут признаны состоявшимися только при наличии минимум 2-х участников.
2. Если семья претендент имеет 3-х и более несовершеннолетних, то они могут запросить упрощенную процедуру получения земельного участка в аренду без проведения торгов.

Способы аренды

Процедура оформления земельного участка, принадлежащего государству, в аренду может быть проведена разными способами. Всего их четыре:

1. Аукцион, инициатором которого является государство в лице администрации или муниципалитета;
2. Аукцион, инициатором которого является гражданин или группа граждан, желающих получить определенный участок;
3. Аренда земли гражданами, имеющими на то право благодаря специальным льготам;
4. Аренда участка, который не освоен должным образом и не зарегистрирован в кадастровой палате.

Все четыре способа очень сильно отличаются друг от друга, так что рассмотрим их по отдельности.

Аукцион гражданский

Порой ждать аукциона на определенный участок нельзя, так как он нужен срочно. В этом случае законодательство позволяет гражданам провести инициацию аукциона самостоятельно. Процедура достаточно сложная, требует внимательного и четкого подхода. Проводится она следующим способом:

1. Обратитесь в МФЦ. Там закажите документ под названием «Выписка о правах отдельного лица, на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории». Когда вас попросят указать владельца прав отметьте город, в расположении которого вам нужен земельный участок в аренду. Справку вам выдадут через 5 дней за 250 рублей, в ней будет приведен перечень земель, находящихся в собственности местных властей и свободных для аренды;
2. Переходите на официальный сайт Росреестра. Там по очереди вводите кадастровые номера и знакомьтесь с участками. Сайт предоставит вам полные данные по статусу участка, его особенности и виды разрешенного использования;
3. Перейдите во вкладку услуги и нажмите на «Справочная информация по объекту недвижимости». Так вы сможете получить необходимую информацию из ЕГРП, а именно распространяющиеся ограничения и имеющиеся права на территорию. Если ограничений нет, то можно попробовать получить землю в аренду;
4. Напишите в администрацию заявление с просьбой о проведении аукциона. В нём в свободной форме изложите просьбу организовать торги, укажите полные данные по участку и желаемой аренде;
5. Дождитесь рассмотрения заявления и организации торгов. На это может уйти несколько месяцев. Затем просто примите участие в торгах и постарайтесь победить. Если у вас получится то администрация подпишет с вами договор аренды.

Без торгов льготникам

Один из наименее распространенных способов взять участок в аренду у администрации, так что мы его опишем кратко. Если вы входите в льготные категории населения, которым федеральное или местное законодательство гарантирует предоставление земельного участка, то для получения в аренду земельного участка вам потребуется только выбрать участок по схеме, описанной выше, а затем написать заявление.

В заявлении укажите на то, что вы хотите получить в аренду участок, укажите категорию льгот и сошлитесь на закон, который вам дал право на землю. Преимуществом такой аренды является возможность получить землю даже в тех случаях, если она зарезервирована муниципалитетом. Никаких аукционов проводить не нужно – договор будет подписан сразу после рассмотрения заявки.

Без проведения торгов и бесплатно

Кодекс предусматривает 38 случаев, когда землю в аренду можно получить и без аукциона (п. 2 ст. 39.6 ЗК). Упомянем только самые актуальные случаи, а это случаи:

• предоставления садовых и огородных участков, образованных из земли, переданной СНТ/ОНТ, членам этих товариществ;
• представления участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, владельцу того объекта;
• предоставления земли гражданам, имеющим по закону первоочередное или внеочередное право;
• предоставления земли гражданам для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства и т.д.

Порядок также заявительный. Но в этом случае арендная плата определяется без торгов — по решению ответственного органа. В случаях, определенных п. 5 ст. 39.7 ЗК, она не может быть выше, чем размер земельного налога.

Обращаем внимание, что ст. 39.10 ЗКопределяет и перечень случаев, когда землю можно получить совсем бесплатно. В том числе и для жилищного строительства на срок до 6 лет, но только:

• в конкретных муниципальных образованиях, определенных законом субъекта, например, для заселения этих территории;
• в случае трудоустройства по основному месту работы в этом муниципальном образовании по специальности, оговоренной законом субъекта. Например, в Кемеровской областиправо на бесплатную аренду имеют работники образования, здравоохранения, сельского хозяйства, культуры и химического производства.

Без торгов, но с кадастровым учетом

Если желаемый вами участок по факту существует, но еще не сформирован — иногда его тоже можно получить без торгов, но в этом случае придется обеспечивать его постановку на кадастровый учет. Найти такой участок также можно на кадастровой карте — он будет свободен от кадастровой разметки. Выбрав такой участок:

1. Подготовьте его схему расположения в соответствии с требованиями 11.10 ЗК. Сделать это можно и самостоятельно, но не жадничайте — за 2-3 тысячи рублей это за вас сделает кадастровый инженер. Зачем платить? Почитайте требования к схеме и поймете!
2. Подайте схему, заявление об ее утверждении заявление о предварительном согласовании предоставления участка в местную администрацию. Те опубликуют извещение о предоставлении указанного участка на своем сайте. В течение 30 дней администрация будет принимать заявки от граждан, претендующих на этот участок. Если заявок не поступит, горсовет согласует предоставление земли и предложит поставить участок на кадастровый учет.
3. Поставьте участок на кадастровый учет и зарегистрируйте право. Уведомление соседей, оформление техпроекта, подготовка межевого плана — все это и другие кадастровые работы за ваш счет. Когда все документы готовы, они подаются в Росреестр для постановки на кадастровый учет и регистрации прав горсовета.
4. Подайте заявление о предоставлении участка в аренду. Решение о предварительном согласовании земли является основанием для ее предоставления без проведения торгов (п. 6 ст. 39.18 ЗК). Отказать могут только из-за комплектности документов, все остальное формальности.
5. Заключите договор аренды. В месячный срок горсовет готовит договор и приглашает вас заключить его. Останется только зарегистрировать его в Росреестре и свободно пользоваться землей в соответствии с ВРИ и целями, указанными в заявлении.

Все описанные способы позволяют взять землю в аренду, как у сельсовета, так и у городской администрации — порядок стандартный. Но учтите, что вид целевого использования земли может создавать процессуальные особенности и ограничения. К тому же, он будет влиять и на стоимость аренды, наряду с площадью участка, категорией земель, поправочными коэффициентами и прочими аспектами.

Особенности получения под ЛПХ

На такой территории законодательство допускает возможность возведения дома для проживания.

Особенности оформления аренды:

1. максимальный размер участка — 0,5 га;
2. при ведении хозяйства разрешено извлекать прибыль, при этом не регистрироваться как предприниматель — сельская администрация не вправе претендовать на долю;
3. разрешено возводить постройки;
4. допускается аренда длительностью 49 лет.

Выделение участков в найм регулируется локальными актами.

Законом допускается увеличение площади территории не более чем в 5 раз — с разрешения органов власти.

Получить участок под ЛПХ имеют право лишь граждане Российской Федерации, проживающие в городе или в селе. Заявитель должен доказать, что планирует использовать территорию по назначению. Участок под ЛПХ выделяется при наличии свободных территорий. Таковыми выступают приусадебные и полевые ЗУ.

Если выделенный надел расположен в пределах поселка, возводить на нем постройки разрешено, если за пределами — нет. За самовольные постройки предусмотрена административная ответственность в виде штрафа или принудительного сноса постройки.

Особенности получения под ИЖС

Сельская администрация выделяет участок под жилищное строительство лишь по договору найма. Спустя пару лет арендатор вправе оформить землю в собственность. Но при условии, что строительство завершено.

Если наниматель взял участок под ИЖС и не успел возвести дом в течение 3-5 лет (сроки указываются в договоре), договор аренды расторгается.

Ограничения

Получить отказ от администрации города или сельского поселения можно, если желаемый надел попадает под категорию закрытых, особо опасных или охраняемых территорий:

• школы, университеты, техникумы, детские сады и тд;
• национальные парки, заповедники, пограничные государственные территории;
• земли, предназначенные для нужд обороны или органов исполнительной власти;
• полигоны для захоронения особо опасных веществ и кладбища.

Кроме того, невозможно заключить сделку по наделу, который уже находится в долгосрочной аренде. Муниципалитет не решает вопросы земель, находящихся в частной собственности. Прочие же земли, которые носят статус так называемых свободных, могут быть переданы во временное пользование после решения комитета.

Кто может арендовать земельный участок без торгов?

Взять землю в аренду у государства без торгов может только гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство.

При этом цель использования земли должна быть: ИЖС, ЛПХ в границах города (поселка), садоводство или КФХ.

Юридические лица (организации) не имеют права арендовать землю для этих целей без торгов.

Как взять землю в аренду у администрации города без торгов?

Для того, чтобы запустить процедуру получения земли в аренду нужно подать одно из заявлений:

• заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,
• заявление о предоставлении земельного участка.

Этапы аренды земли у администрации

Лицо, принявшее решение арендовать землю у администрации, должно провести подготовительную работу. Сделка эта не из простых, поэтому лучше получить консультацию специалиста или даже обратиться за помощью в подготовке и оформлении бумаг.

Первый этап – поиск нужного участка. Он должен подходить по назначению к цели аренды, быть достаточным по площади, удобным по расположению.

Второй этап – участие в торгах или составление заявки на аренду.

После одобрения сделки – третий этап. Арендатор должен:

• подготовить документы
• заключить договор с администрацией;
• зарегистрировать его в Росреестре. На этом этапе могут понадобиться дополнительные действия: проведение межевания, получение документов на участок, кадастрового номера.

В дальнейшем остаётся лишь придерживаться пунктов договора и вовремя вносить арендную плату, продлевать договор или выкупать надел.

Куда и к кому обращаться?

Торги бывают открытыми и закрытыми. Закрытые ведутся по приглашениям. Открытые торги доступны неограниченному количеству участников. Информация о них публикуется в открытом доступе на официальном сайте. Плюс сообщения в местной прессе минимум за 1 месяц до аукциона.

Составление договора

Полный переход прав на земельный надел происходит через подписание договора, а в некоторых случаях – и его регистрацию. Образец договора можно найти на сайте муниципалитета. Документ должен содержать:

• данные об участниках сделки: контакты, наименования с регистрационными данными или персональная информация;
• данные о самом земельном наделе, взятые из кадастрового паспорта: его расположение, площадь, назначение, номер. В приложении к договору должен быть план участка с координатами поворотных точек и иной технической информацией;
• обязанности арендатора и арендодателя;
• права и ограничения для сторон (например, при наличии на участке выхода на водоём этот выход должен оставаться доступным);
• прочие нюансы сделки (например, аренда с обязательным последующим выкупом);
• срок действия документа;
• размер оплаты, способ внесения и даты платежей;
• подписи сторон: уполномоченного представителя муниципалитета и арендатора;
• дата и место заключения сделки.

Какие документы необходимы?

Для участия в аукционе и последующего оформления земельного участка в аренду необходим целый пакет документов.

В него входят:

• заявка по форме организатора;
• копия паспорта участника;
• для юрлица – заверенные копии учредительных документов и выписка из ЕГРЮЛ;
• для ИП – выписка из ЕГРИП;
• для иностранцев – нотариально заверенные переводы документов;
• квитанция о переводе задатка.

При отсутствии хотя бы одного документа заявка будет отклонена.

Сроки такой сделки

Сроки аренды муниципальной земли могут существенно варьироваться в зависимости от того, на какие цели берется участок. Возможная длительность данной сделки прописана в пункте 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Аренду земельных наделов у муниципалитета принято разделять на краткосрочную и долгосрочную. Краткосрочный вид оформляется максимально на 5 лет. Такую сделку заключают при аренде участков для строительства временных сооружений или организации парковок и тому подобное.

Долгосрочную аренду, срок которой превышает 5 лет, заключают для развития и последующего ведения фермерского хозяйства или, например, если собираются выкупить землю в собственность. Максимальный срок аренды земли у государства равен 49 годам.

Сколько стоит

Рассмотрим вопрос цены. Для того, чтобы понять, как много придется платить по договору аренды, нужно будет узнать кадастровую стоимость участка – именно от неё отталкивается государство при определении размера аренды:

• Если проводятся торги, то минимальный размер арендной платы (начальная ставка по аукциону) будет 1,5% от кадастровой стоимости в год. Дополнительно потребуется уплатить взнос за аукцион, размер которого вам скажут заранее;
• Если проводится выдача земли на льготных условиях, то потребуется оплатить минимальную ставку – те же самые 1,5% от кадастровой стоимости;
• Если проводится выдача неосвоенной земли то потребуется не только оплатить аренду, но и потратиться на кадастрового специалиста. Минимум на него уйдет 2000 за схему и 5000 рублей за оформление и постановку участка на учет.

Заключение и регистрация договора

После проведения торгов договор аренды составляется по образцу, который содержится в административном органе власти. В нём обязательно прописывается срок, на который составляется соглашение. Указываются основные контактные данные об арендодателе и арендаторе.

Необходимо прописать цель использования земельного надела, ведь в случае, если эта цель противоречит категории земель, то использование земли подобным образом будет запрещено.

Но после того, как договор составлен, он не вступает в законную силу. Для этого нужно его зарегистрировать.

По возможности, возьмите кадастровую выписку об объекте недвижимости. Договор оформляется и регистрируется в срок от четырех до семи календарных дней. После того, как примут документы, обращающемуся выдадут справку о том, что он предоставил бумаги.

В назначенный срок необходимо явиться за справкой и получить взамен зарегистрированный договор аренды, а также приобщенные к нему документы. С этого момента вы становитесь не только полноправным пользователем земельного надела на праве аренды, но и налогоплательщиком, который обязуется оплачивать ежегодные налоги за использование государственного имущества.

Процедура получения земли в аренду у государства не обременена никакими серьезными сложностями. Поэтому, если вы находитесь только в начале пути, то вам можно пожелать удачи.

Варианты получения участка в аренду

Получить надел можно одним из способов:

1. Стать участником торгов, инициированных муниципалитетом или самим потенциальным арендатором. О предстоящих торгах можно узнать на сайте муниципалитета, в официальных источниках (региональные СМИ), или обратившись лично в муниципалитет. Оплатить задаток и заявиться нужно не позднее, чем за 5 дней. Заявку можно подать лично или через сайт. Выигрывает тот, кто предложит наиболее выгодные для государства условия, либо единственный участник. В случае проигрыша в торгах задаток возвращается на лицевой счёт, указанный в заявке.
2. Обратиться с заявкой о предоставлении конкретного участка, находящегося в государственной собственности. Выбрать его можно при помощи ресурсов, предоставляющих доступ к информации о свободных землях. После регистрации заявки муниципалитет проверяет желаемый надел на ограничения, и если не находит таковых, разрешает аренду.
3. Попросить выделить участок в соответствии с нуждами. Делается это тоже через заявление. Наиболее долгий способ, так как на рассмотрение, поиск и проверку может уйти до 2 месяцев.

Заявка на торги или участок составляется по следующей схеме:

• данные получателя, которому адресована заявка: земельный комитет или иное ведомство, его адрес;
• персональные данные потенциального арендатора, его правовой статус, ИНН;
• информация о желаемом участке: конкретный адрес или примерные требования (площадь, форма, адрес) с просьбой подобрать подходящий надел;
• подробное описание планов на землю: для чего будет использоваться, почему нужна именно эта площадь, каковы цели и сроки аренды.

Допустимые сроки строительства дома

На законодательном уровне строительство домов на арендуемых участках земли регламентируется статьей №284 Гражданского кодекса (ГК) РФ. Согласно этой статьей дом должен быть возведен в течение 3-х лет после получения прав на использование участка. Практика по данному вопросу отличается от прописанного в этой статьей.

Фактически, в течение 3-х лет необходимо получить разрешение на строительство, а уже в нем будет указан срок, в который установит администрация города или района. В подавляющем большинстве случаев администрация указывает десятилетний срок возведения жилого дома на арендуемом участке.

Требования к зданию

Ограничения по типу и размеру постройки определены в п.2 статьи №51 ГК РФ:

• дом не должен иметь более 3-х этажей;
• площадь дома не должна превышать 1500 кв.м.;
• на каждые 12 соток участка может приходиться только 1 жилой дом;
• дом должен быть предназначен для проживания 1-ой семьи.

Возможен ли последующий выкуп?

Выкуп арендованного земельного участка регулируется статьей 624 Гражданского кодекса РФ. Порядок процедуры подразумевает подачу заявления, принятие администрацией решения и заключение договора купли-продажи. Физические лица могут выкупить территорию, если возвели на ней жилые строения.

Случаи, когда выкупить участок может юридическое лицо:

• на участке планируется возведение жилого комплекса или сооружение культурного, социального значения;
• территорию уже использует несколько владельцев;
• надел предназначен для ведения хозяйства в целях извлечения прибыли;
• организация уже использует арендованную землю.

Оформление участка в собственность для юрлиц — более длительная процедура.

Когда нельзя оформить

Отказ от аренды можно получить в самых разных ситуациях. Универсальными причинами отказа в оформлении договора аренды с администрацией можно назвать:

• Недостаточный набор документов;
• Невозможность получить земельный участок в собственность из – за его статуса (например, нельзя арендовать заповедники);
• Невозможность выдать участок конкретному заявителю (например, если он не является гражданином РФ).

При этом существуют так же ограничения, связанные со способом получения земли в аренду:

• Вы не сможете получить аренду по аукциону администрации если проиграете торги или не внесете предварительную плату, а так же если подадите заявку на участие в торгах позже чем за 5 дней до начала торгов;
• Вы не сможете получить аренду по инициированным вами торгам если проиграете торги и если не наберется достаточного количества участников, если у участка нет четких границ, участок не оформлен в собственность должным образом, если участок уже рассматривается как участок для представления ;
• Вы не сможете оформить аренду на основании самостоятельного формирования участка если неправильно проведете работы «в поле» и не подготовите документы для оформления кадастрового паспорта на участок.

Так что мы можем дать вам только два совета, которые помогут вам избежать проблем – внимательно относитесь к документам и заявлениям.

Возможные причины отказа

Существует несколько законных оснований для отказа в проведении аукциона на определенный участок под ИЖС:

• необходимо уточнение границ участка;
• нет документов подтверждающих право собственности на эту землю у муниципалитета;
• нет данных о возможности подключения будущего жилья к коммуникациям;
• цель использования земли указанная в заявлении не соответствует типу участка;
• на участке имеются сооружения, принадлежащие третьим лицам;
• земля зарезервирована под муниципальные нужды;
• участок относится к землям комплексного освоения;
• на участке запланировано возведения объектов муниципального, регионального или федерального значения;
• участок располагается на землях общего пользования.

В целом, каждый гражданин может получить землю для строительства жилого дома, хотя процедура пока еще достаточно сложна. Зато выгод от такой сделки масса: цены ниже рыночных, гарант – государство, возможность перевести землю в собственность при ее целевом использовании. Теперь вы знаете, как взять в аренду землю у государства под строительство.

Заключение

Взять в аренду землю у государства легко, если соблюдать регламент по сбору документов. Процедура может длиться 2-4 месяца. Снять участок с аренды и разорвать договор можно в любой момент, уведомив вторую сторону не менее чем за три месяца. В некоторых случаях условия снятия, с участка статуса арендованного прописываются в договоре (особенно, если земля берётся для возведения капитального объекта). Главное правило арендатора – своевременная оплата всех полагающихся сумм и использование земли по указанному в соглашении назначению.

[spoiler title=»Источники»]

• https://pravorf24.ru/zemelnoe-pravo/arenda-zemli-u-administracii/
• https://svoe.guru/zhilaya-sobstvennost/zemelnyj-uchastok/pravo-polzovaniya/arenda-u-gosudarstva/uchastok-pod-izhs.html
• https://svoe.guru/zhilaya-sobstvennost/zemelnyj-uchastok/pravo-polzovaniya/arenda-u-gosudarstva/poshagovaya-instruktsiya-po-polucheniyu.html
• https://vsenaslednikam.ru/vzyat-v-arendu-zemelnyj-uchastok-u-administratsii.html
• https://pravoved.ru/journal/kak-vziat-zemliu-v-arendu-u-administratcii-goroda/
• https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/oformlenie/arenda/u-gosudarstva/munitsipalnaya-sobstvennost/u-administratsii-selskogo-poseleniya
• https://paruslex.ru/arendovat-zemelnyj-uchastok/
• https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/oformlenie/arenda/oformlenie
• https://urexpert.online/nedvizhimost/zemelnyj-uchastok/arenda-zu/munitsipalnyh-zemel/sroki-i-stoimost.html

[/spoiler]