87d358907c695efe
Работа вахтой от прямых работодателей без посредников. Доступны свежие вакансии для разных профессий и регионов.
Опубликовано: 13 октября, 2020
Содержание
Профессиональные заболевания возникают в результате единовременного или постоянного воздействия на организм человека негативных факторов в результате исполнения им трудовых обязанностей. Они встречаются двух видов:
В первом случае болезнь возникает из-за однократного воздействия на работника вредного фактора, из-за чего возникает временная нетрудоспособность. Хроническое заболевание появляется при длительном влиянии на организм негативных факторов производства. В результате человек лишается трудоспособности на длительное время или навсегда. В основе профзаболевания могут лежать этиологические факторы.
Учет и расследование профзаболеваний необходимо в случае, если оно появилось из-за негативных факторов, повлиявших на самочувствие человека в результате выполнения трудовых обязанностей.
Процедура распространяется на следующие категории лиц:
Расследование может проводиться и если пострадали другие граждане, задействованные в производстве организации или индивидуального предпринимателя.
Определение профзаболевания изложено в ФЗ №125 от 24 июня 1998 года. Это болезнь, возникновение которой спровоцировано вредными условиями труда. Профзаболевания подразделяются на ряд категорий:
При острой форме болезни проще доказать ее связь с вредными производственными факторами. К примеру, на предприятии возник выброс вредных веществ, и сотрудник отравился. Причинно-следственная связь очевидна. Немного сложнее доказывать аналогичную связь при хроническом заболевании.
ВАЖНО! Профзаболеванием признается только недуг, образовавшийся вследствие воздействия вредного фактора. Это воздействие в рамках производства, из-за которого работник потерял трудоспособность (согласно статье 209 ТК РФ).
Рассмотрим примеры профессиональных болезней:
Самые распространенные недуги трудящихся, согласно международной статистике:
Часто у работников, которые постоянно взаимодействуют с агрессивными веществами, возникают дерматологические болезни.
Специалисты выделяют хронические и острые профзаболевания. К острым относятся те, что провоцируют одноразовое воздействие на организм ударной дозы отравляющего вещества. Факт интенсивной интоксикации влечет за собой негативные последствия вплоть до летального исхода.
Хроническое заболевание формируется, если работник большой период времени выполнял профессиональные обязанности в условиях влияния на организм негативных факторов.
Специалисты классифицируют профессиональные заболевания следующим образом:
В списке профессиональных заболеваний встречаются также болезни учителей от систематической нервной нагрузки. Кроме того, лучевая болезнь может быть свойственна также медработникам, обслуживающим пациентов рентген кабинетов.
Перечень профессиональных заболеваний на текущий год утвержден Приказом Минздрава РФ от 27.04.2012 (приложение к Приказу). Среди его авторов Институт гигиены труда и профзаболеваний (Москва), Роспотребназдор, иные структуры и отдельные специалисты, занимающиеся вопросами профилактики болезней.
В перечне заболевания поделены на 4 больших раздела, в каждом из которых описаны названия болезней, формы их проявления, возможные причины возникновения (вредные факторы). Вот какие группы заболеваний выделили чиновники и Институт профзаболеваний:
Учтите, что в перечне Минздрава (приложение к Приказу № 417н) не указаны все без исключения заболевания, но наиболее распространенные туда вписаны.
Риск профзаболевания возникает под воздействием таких условий, как:
Практически каждое из негативных условий можно уменьшить.
Предварительный диагноз об остром профессиональном заболевании (отравлении вредными факторами) ставится в любом медицинском учреждении, куда обратился пострадавший. В течение суток врач должен передать информацию в Роспотребнадзор и руководителю организации, где числится работник. Если пострадавших несколько, то документы оформляются на каждого из них.
После получения сведений сотрудники Роспотребнадзора обязаны:
Регламентирующая документация – Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний и Инструкция о порядке его применения – предусматривает следующий алгоритм действий:
При получении извещения из медучреждения Роспортебнадзор:
Задача медучреждения, которое установило окончательный диагноз заболевания – в течение 3 дней отправить извещение с заключительным диагнозом, а также с указанием предполагаемых причин, спровоцировавших заболевание:
День, в который был поставлен заключительный диагноз, считается датой установления заболевания.
Регламентирующая документация – Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний и Инструкция о порядке его применения – предусматривает следующий алгоритм действий:
Медучреждение, в котором был поставлен предварительный диагноз, в течение 1 месяца должно направить больного в лицензированный Роспотребнадзор для прохождения экспертизы.
Центр профессиональной патологии:
Извещение получает работодатель по последнему месту работы – даже если заболевание возникло вследствие воздействия вредных факторов при выполнении трудовой деятельности на разных производственных площадках.
Медицинское заключение о профессиональном заболевании получают:
Расследованием профессиональных заболеваний занимается специальная комиссия, которая формируется на основании приказа работодателя. Работодатель обязан издать соответствующий приказ в десятидневный срок с момента получения им извещения о постановке окончательного диагноза.
В состав комиссии входит 5 человек, среди которых:
Если острое профзаболевание было диагностировано у работника, направленного в другую организацию для выполнения определенных работ, расследование происходит там, где по факту произошел случай, ставший причиной заболевания. Тогда сторону работодателя в комиссии представляет работник организации, направившей больного.
Если речь идет о работе по совместительству, то расследование и учет также проводятся по месту фактического осуществления работ.
При возникновении хронического профзаболевания расследование проводится по последнему объекту, на котором больной контактировал с вредными производственными факторами.
Что касается самого больного, то он или его законный представитель может принимать участие в расследовании своего заболевания.
В случае если речь идет о ликвидации организации, прецедент профзаболевания расследуется комиссией, сформированной по распоряжению Роспотребнадзора. В подобных ситуациях комиссия составляется из представителей Роспотребнадзора, медучреждения, страховщика и работника (профсоюза или иного органа). Другие лица могут привлекаться по мере необходимости.
У работника найдено профзаболевание, с чего начать работодателю? Наниматель обязан по приказу сформировать комиссию по расследованию всех обстоятельств возникновения заболевания и всячески содействовать ее работе. На это ему дается 10 дней с момента получения медицинского заключения. Кто возглавляет комиссию по расследованию профзаболевания? Представитель ЦГСЭН, но сама комиссия состоит из:
По результатам работы комиссии составляется акт о случае профзаболевания (форма акта утв. Постановлением Правительства РФ № 967).
В скольких экземплярах подписывается акт расследования профзаболеваний? Документ составляется в 5 экземплярах. Он заверяется подписями лиц, принимавших участие в проверке, и печатью организации. Один экземпляр акта остается у работодателя. Остальные направляются:
Срок хранения акта в ЦГСЭН и в архиве работодателя — 75 лет. При ликвидации предприятия документы передаются в ЦГСЭН.
Для предотвращения возникновения новых случаев профзаболеваний и реализации предписаний комиссии работодатель издает приказ о принятии соответствующих мер. В приказе обязательно надо предусмотреть, что на производстве должна быть запланирована профилактика профзаболеваний среди работников. На ее проведение нанимателю отводится один месяц.
Работник имеет право претендовать на оплату больничного листа работодателем. Порядок расчета пособия аналогичен оплате обычной нетрудоспособности, за исключением следующего:
Обязательное соцстрахование от несчастных случаев и профзаболеваний осуществляется в РФ с января 2000 года в соответствии с ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ.
В страховой компании также изучают полученные документы и определяют, является ли случай страховым, после чего выносится решение, положена пострадавшему компенсация или нет. Сотрудник считается застрахованным в случае, когда профзаболевание у него было установлено в период выполнения профессиональных обязанностей.
Если случай признан страховым, пострадавший имеет право на получение единовременного и ежемесячного пособий из ФСС. Для назначения пособия необходимы следующие документы:
Размер начисленных выплат зависит от степени утраченной трудоспособности, степени вины застрахованного, его среднего дохода.
В соответствии с ФЗ № 125, п. 1, 2 ст. 8, ФСС компенсирует дополнительные расходы пострадавшего лица на лечение:
Выплаты совершаются только с решения ФСС. Им предшествует проверка необходимости всех совершаемых мер по лечению.
Когда происходит НС, начальство должно поставить в известность прокуратуру, инспектора по охране труда, страховую фирму работника и госнадзор по НС. После установления всех причин конечным результатом становится акт по форме H-1 (для работников, оформленных на производстве) или форма 11-1 (если пострадал работник от стороннего предприятия).
Как только комиссия заканчивает свою работу, организация должна направить результаты в органы, которые были уведомлены об инциденте. То есть в:
Рассылается только копия акта по адресам территориально принадлежащих предприятию ведомствам.
После этого результаты должен получить председатель федеральной инспекции труда, находящийся при Министерстве труда и соцразвития РФ. Также одна копия должна попасть в орган исполнительной власти, прикрепленный к предприятию, в задачи которого входят анализ причин травматизма в стране и разработка положений для минимизации НС.
Для расследования острого или хронического ухудшения состояния здоровья работника организации, работодатель обязан:
Для расследования понадобится представить следующую документацию:
В процессе расследования комиссия ведет опрос работодателя, пострадавшего и других сотрудников для установления нарушений, повлекших ухудшение состояния здоровья. Все показания фиксируются в специальных протоколах. Комиссия может затребовать и другие документы, в том числе медицинские справки о состоянии здоровья пострадавшего.
Учет и регистрация профессиональных заболеваний является обязанностью Роспотребнадзора. Для этих целей ведется Журнал учета профессиональных заболеваний, в которых регистрируются:
Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания устанавливается специальным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 (далее — Положение), основанным на требованиях Трудового кодекса РФ. Акт должен быть составлен в течение 3 рабочих дней с момента окончания расследования причин выявленных профзаболеваний.
Документы должны быть подписаны членами комиссии, утверждены врачом и заверены печатью специального центра профессиональных патологий. Если при составлении документа у сторон возникают какие-либо разногласия, все обстоятельства произошедшего могут быть расследованы центром профессиональной патологии, эпидемиологической службой, трудовой инспекцией, страховщиком либо судом. Все лица, которые в ходе расследования были признаны виновными в нарушении Положения, привлекаются к ответственности, в частности по ст. 5.27 КоАП РФ.
В КонсультантПлюс есть множество готовых решений, в том числе статья: “Профессиональные заболевания: понятие, расследование и учет“. Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете оформить пробный онлайн-доступ бесплатно! Вы также можете получить актуальный прайс-лист К+.
По результатам проведенного расследования составляется акт в пяти экземплярах. Документ подписывается всеми членами комиссии и утверждается в Роспотребнадзоре. В акте содержится информация о причинах появления профзаболевания, всех обстоятельствах дела. В документе подробно излагаются санитарно-эпидемиологические условия рабочего места, выявленные нарушения, перечисляются должностные лица, ответственные за это. Если пострадавший частично виноват в ухудшении своего здоровья, то его вина оценивается в процентном соотношении.
После окончания расследования работодатель издает приказ об устранении выявленных нарушениях и дисциплинарном взыскании ответственных лиц. Это необходимо для предотвращения подобных случаев. О принятых мерах необходимо письменно отчитаться в Роспотребнадзор в течение месяца после вынесения окончательного решения.
Акт о расследовании профзаболевания необходимо предоставить в следующие службы:
Один из экземпляров остается у пострадавшего сотрудника, другой – у работодателя. Документ должен храниться в архиве не менее 75 лет.
Согласно пункту 19 Постановления №967 от 2000 года, работодатель обязан собрать комиссию по установлению факта ПЗ если таковой диагноз был поставлен в медучреждении. В состав входят: главврач местного центра госсанэпиднадзора; человек от организации, где работал пострадавший; ответственный за безопасность труда сотрудник; представитель от медучреждения или от профессионального союза трудящихся.
При необходимости состав может быть дополнен иными лицами. Обязанностью данной комиссии является изучение условий труда заболевшего сотрудника и выявление возможности получения им профессионального заболевания. По окончанию расследования комиссия составляет упомянутый акт.
Расследование отравления или иного вида ущерба здоровью должно быть тщательно проведено. Ведь опираясь на него, можно судить о работе комиссии по вопросу причинения ущерба здоровью, если дело дойдёт до судебных разбирательств.
Принимая участие в расследовании профзаболевания, важно обращать внимание на сроки. Интересен тот факт, что законом прямо не указан период, в течении которого следует установить истину. В Положении о расследовании и учете профессиональных заболеваний указано, что работодатель должен издать приказ внутри предприятия и принять реальные меры по предупреждению профессиональных заболеваний. На это отведён месячный срок, а акт о профессиональном заболевании служит основанием для указанных действий.
Любопытно, что указание процента актуально в случае собственной вины. Если расследованием будет доказано, что в ухудшении здоровья виновато иное должностное лицо, то процентовка не определяется.
Рассматривая проблематику вопроса, важно понимать, кем утверждается акт о случае профессионального заболевания. Когда описание произошедшего завершено, члены комиссии подписывают этот документ, после чего он передаётся для изучения и утверждения главному врачу Роспотребнадзора. Именно его подписью и печатью учреждения окончательно утверждается документ.
По завершении процедуры у какой-либо из сторон инцидента может возникнуть вопрос о том, каков срок хранения акта о случае профзаболевания? Вне зависимости от формы предприятия, экземпляр акта находится у работодателя в течение 75 лет. При этом, если директор решил закрыть свою фирму, он должен передать свою копию в санитарно-эпидемиологическую службу.
Акт о случае ПЗ заполняется членами составленной комиссии и утверждается главврачом центра санэпиднадзора. Особенности заполнения акта регламентируются пунктом 32 Постановления №967 и Приложением к этому же Постановлению. Данное Приложение устанавливает форму акта о случае ПЗ. Здесь же указаны все основные особенности заполнения. Так, в документе должно быть указано:
Интересно, что в случае если будет выявлено, что в получении заболевания виноват сам сотрудник, комиссия обязана указать степень его вины в процентном соотношении (пункт 32 Постановления №967 и строка 19 акта о случае ПЗ). В то же время, если в заболевании сотрудника будет виновато должностное лицо, комиссия не должна определять процентное соотношение его вины.
При этом законом установлено специальное требование, согласно которому акт о случае профессионального заболевания составляется и подписывается в 5 одинаковых экземплярах:
Итоговым документом может быть не только акт, который составляет комиссия. Если руководство предприятия не согласно с итогами расследования, он письменно может его оспорить. Если согласен, подготавливает приказ, в котором будут указаны меры, предпринимаемые для улучшения условий труда. Все материалы дела собираются у работодателя, который обязан хранить их определенный законом период времени.
Соблюдение сроков хранения кадровых документов – очень важный момент. Если они не соблюдаются, в ходе проверки, которую проводит Государственная инспекция труда, предприниматель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Трудовым кодексом устанавливается срок хранения акта о случае профессионального заболевания. Установлено, что этот документ должен постоянно храниться на протяжении 75 лет.
Срок хранения материалов расследования несчастных случаев на производстве не превышает тот, что вменяют страховщикам и государственным организациям — 75 лет. Полный пакет документов хранится непосредственно в архиве предприятия. Если производство ликвидируется, все материалы передаются в санэпиднадзор либо преемственной организации независимо от формы собственности.
А вот четкого определения, сколько лет должны храниться результаты медицинского осмотра работников предприятия, пока нет. В 2010 г. вышло постановление о хранении медицинских данных от 3 до 5 лет. Однако не было обозначено, для каких видов деятельности, какие сроки предусмотрены. Например, во времена Советского Союза было четкое деление по видам работ, учитывающих дополнительно климатические условия, вредность и опасность труда.
Сегодня в том же постановлении от 2010 г. максимальная продолжительность хранения предусмотрена 75 годами, то есть столько же, сколько было при СССР, но уточнений по видам деятельности в постановлении нет. Поэтому негласно вся медицинская документация, связанная с расследованиями НС и развития профзаболеваний, составляет 75 лет.
Итак, документ по расследованию инцидента и возникновения профзаболевания оформляется актом и хранится в архиве предприятия, страховщика и санэпиднадзора. Медицинские заключения и данные по обследованиям работника хранятся в архиве медицинского учреждения, с которым предприятие связано договором и где, собственно, работник и должен проходить обследование. Все остальные материалы хранятся в архиве работодателя. В случае затребования документов страховщиками, прокуратурой или службами по надзору и охране труда работодатель предоставляет только копии.
Главный документ, который получает работодатель по окончанию проверки НС или возникновения профзаболевания — это акт. Он оформляется в трех экземплярах. Один остается у предприятия, второй положен работнику, а третий передается в санэпиднадзор. Все остальные материалы, кроме медицинских заключений, хранятся в архиве работодателя сроком от 45 до 75 лет. Медицинские заключения хранятся в архиве медучреждения. При ликвидации предприятия дела сдаются в архив санэпиднадзора или передаются преемственному предприятию.
Для получения страховки лицу нужно предоставить акт о профессиональной патологии. Выдается он работодателем после расследования обстоятельств возникновения болезни. Если работодатель отказывает в выдаче акта, трудящийся может обратиться в суд.
Страховая компания производит мониторинг представленных документов и принимает решение о страховом случае. Работник застрахован, если при установлении профзаболевания он выполнял профессиональные обязанности.
При положительном решении следует оформить регресс по профзаболеванию.
Временная или частичная утрата трудоспособности компенсируется в виде страховых выплат:
В ФСС предоставляют направление на освидетельствование, справку о профзаболевании, трудовую книжку и выписку о заработной плате, СГХ условий труда, акт о профзаболевании, амбулаторную карту.
ФСС после проверки документов определяет размер начислений, которые пострадавший получает даже в случае увольнения с предприятия. При этом компенсации подлежит и дополнительная оплата лечения. В ситуации получения инвалидности пострадавшему начисляется социальная пенсия.
Заключительным этапом является работа страховой компании. Она подвергает скрупулезному мониторингу все представленные документы для принятия решения на предмет, страховой ли это случай.
Положительное решение принимается, если диагноз был поставлен во время действия трудового договора. Соответственно, ввиду временной или частичной утраты трудоспособности работодатель выплачивает определенную компенсацию.
Все начисления осуществляются по предоставлении больничного, в котором установленная болезнь напрямую соотносится с профессиональными обязанностями сотрудника.
Если все формальности соблюдены, пострадавший имеет право рассчитывать на:
В случае смерти работника выплаты положены его родным. Если же сотрудник утратил практическую возможность работать по специальности, то ему положена единовременная компенсация. Она определяется глубиной заболевания и степенью потери работоспособности.
Для всех расчетов актуален размер заработной платы, которую работник перестал получать ввиду заболевания или утраты трудоспособности.
Кроме того, пострадавший может рассчитывать на получение льгот от работодателя. При этом ему положена дополнительная социальная защита в виде предоставления средства передвижения в связи с инвалидностью (по мере необходимости).
На основании объективной картины случившегося с сотрудником, представленной в выводах комиссии, специалисты службы санэпиднадзора (ЦГСЭН) вырабатывают рекомендации проведения превентивных мероприятий, которые предупредят возникновение подобных прецедентов в будущем.
Федеральный закон «Об охране здоровья» № 323 от 21 ноября 2011 г. регулирует проведение комплекса мероприятий упреждающего характера. Профилактика возникновения профзаболеваний предполагает внедрение безопасных для персонала технологий, минимизирующих вредные влияния производственного процесса.
По отношению к отдельным категориям сотрудников закон предписывает ежегодное проведение медосмотров.
При наличии факта воздействия вредных факторов на производстве важно реализовать право на оформление профессионального заболевания. В спорных случаях при несогласии работодателя или неподтверждении факта комиссией существует возможность доказать свою правоту в суде. В любом случае профзаболевания — неприятная тема для обоих сторон, поэтому нужно приложить максимум усилий, чтобы их не возникало.
Особенности составления, заполнения и хранения акта о случае ПЗ четко регламентированы действующим законодательством (Постановление Правительства № 967 от 2000 года). В первую очередь это необходимо, чтобы исключить всякую ошибку при определении виновного в заболевании и при определении наличия самого заболевания у сотрудника. Так исключается всякое двоякое толкование информации, внесенной в акт.
Нет комментариев