Наложение ареста на имущество должника по алиментам в 2020 году

Опубликовано: 13 октября, 2020

Что делать, если алиментщик уклоняется от выплат?

Если алиментообязанный родитель не осуществляет платеж, получателю средств необходимо инициировать процесс принудительного истребования денег через пристава. Для этого матери или отцу, проживающему с ребенком, нужно подать в ФССП заявление. Основанием обращения должен быть исполнительный документ: исполнительный лист, судебный приказ или двустороннее алиментное соглашение, удостоверенное нотариусом.

В течение суток после поступления заявления пристав принимает решение о возбуждении производства (ч. 10 ст. 30 Закона № 229-ФЗ). Копия постановления на следующий день передается родителям ребенка. Документ подлежит немедленному исполнению, поэтому пристав не устанавливает сроков для добровольного платежа – выплату должник обязан произвести сразу.

Если родитель уклоняется от перечисления средств, исполнитель начинает применение принудительных мер истребования денег на ребенка. Это возможно, только если сумма долга превышает 10 000 рублей (Методические рекомендации, утвержденные ФССП России № 01-16).

Как пристав может наказать алиментщика?

Исполнитель вправе применить следующие меры воздействия:

• запретить выезжать за пределы страны;
• наложить арест на счета неплательщика;
• наложить арест на имущество за неуплату алиментов;
• лишить водительского удостоверения;
• выписать административный штраф;
• инициировать задержание должника.

Когда приставы могут арестовать имущество?

Естественно, любой алиментоплательщик — не преступник и применять к нему административные меры безосновательно не станет ни одно должностное лицо. Конечно же, должна иметь место провинность алиментщика в виде образования задолженности по выплатам средств — иной причины в вопросе по алиментам быть не может.

Ст. 80 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо указывает на возможность применения меры ареста имущества в отношении лица-должника, задолженность которого по исполнительному документу составляет не менее 3 000 рублей.

Следовательно, важнейшим основанием для ареста имущества или денежных средств, находящихся на открытых счетах неплательщика, является наличие задолженности по алиментам, сложившейся по вине должника.

Помимо этого, в законодательстве указывается на то, что применить меру ответственности в виде ареста пристав имеет право в том числе и в период срока, установленного для добровольного погашения долга (п. 1 ст. 80 Федерального Закона № 229-ФЗ).

Сбор данных на должника по алиментам

В большинстве случаев инициатором исполнительного производства на должника по алиментам является получатель. Плательщик обязан предоставить в исполнительные органы информацию о своём имуществе. Если он этого не сделал, то пристав обязан самостоятельно найти такие данные. Для этого он может подать письменный запрос в следующие инстанции:

• ГИБДД;
• Пенсионный фонд;
• ФНС;
• банк, в котором обслуживается плательщик;
• УВД;
• Регистрационная палата;
• Работодатель плательщика.

Если плательщик активно скрывается от приставов, его могут подать в розыск.

Предварительное исполнительное производство

Когда получатель алиментов подал заявление о принудительном взыскании алиментов, сотрудники ФССП обязаны вынести постановление об открытии исполнительного производства. В данном документе указывают следующую информацию:

• сумму задолженности;
• размер алиментов и регулярность их выплат;
• официальное предупреждение должнику о возможности притягивания его к уголовной ответственности за уклонение от алиментных обязанностей;
• список мер по принудительному взысканию алиментов.

Судебный пристав обязан уведомить плательщика, получателя и суд об открытии дела по исполнительному производству.

После того как плательщик получит уведомление об исполнительном производстве, он обязан погасить задолженность в определённые сроки. Если он не сделает этого вовремя, то к нему применят меры принудительного взыскания.

Исполнительное производство проводится в несколько этапов:

• беседа с должником;
• установление периода для выплаты задолженности на основе общей договорённости между сторонами дела;
• отправление должнику предупреждения об уголовной ответственности и имущественной ответственности;
• арест имущества.

В чем заключается арест имущества?

Арест имущества за неуплату алиментов – это мера, используемая судебными приставами для исполнения решения суда, в части взыскания долга по пособию на содержание ребенка. Суть процедуры сведена к ограничению права должника на распоряжение имуществом. Если после проведения подобных действий долг уплачен не был, то имущество распродается, а полученные средства перенаправляются получателю алиментов.

Говоря о санкциях, применяемых к должнику, нужно в обязательном порядке поднять вопрос о том, возможен ли арест доли квартиры за неуплату алиментов? Опираясь на законодательную базу РФ, можно с уверенностью дать положительный ответ, но все не так просто. Согласно 38 статье ЖК РФ, каждому человеку положено минимум 12 метров квадратной площади. Таким образом должник, в собственности которого находится квартира 28 квадратных метров, может прописать еще 3 человек, и арест части жилья приставами станет невозможен. Главное, чтобы у зарегистрированных в квартире людей и самого должника не было другого жилья. Кроме того, приставы не станут связываться с должником, у которого имеется несовершеннолетний ребенок, совместно с ним проживающий. Это чревато последствиями уже для самих сотрудников ФССП, если они каким-то образом, например, по незнанию нарушат права несовершеннолетнего.

Подача заявления о наложении ареста на имущество должника

Если пристав не реагирует на нарушения неплательщика алиментов, принудить его к проявлению активности может написанное обращение от пострадавшего лица, которому алиментщик задолжал более 3000 рублей.

Право получателя алиментов на запрос на протяжении процесса исполнительного дела отображено в ст. 50 государственного Закона № 229-ФЗ.

Обращение о накладывании ареста на добро алиментщика может быть:

• Письменным (в форме прошения), с отображением суммы задолженности и рекомендацией о применении предлагаемых мероприятий к недоимщику.
• Устным, выраженным в кабинете пристава.

Естественно, предпочтительней обращаться письменно, с использованием заказной почты с уведомлением о получении или при личном вручении должностному работнику с пометкой о регистрации письма на экземпляре истца.

Исходя из поданного обращения от получателя алиментов и образовавшейся задолженности, пристав должен осуществить запрос о владении собственностью у должника и о денежных накоплениях на банковских счетах в следующие учреждения:

• Банковские установки и прочие кредитные общества.
• Налоговую службу.
• Пенсионный фонд.
• Государственную инспекцию регистрации обстановки.
• ГИБДД.

После поступления ответов от перечисленных учреждений, пристав подписывает постановление о накладывании ареста на добро недоимщика с целью дальнейшей продажи или на денежные суммы.

Как правильно написать заявление о наложении ареста на имущество должника?

Как утверждалось выше, истец обладает правом написания заявления, в котором выразить просьбу о накладывании ареста на обстановку алиментщика-должника.

Истец, обращаясь с просьбой об аресте обстановки, обязан осуществить полноценное хранение, полученного наследия или реализовать для исполнения его притязаний. Если, согласно судебного производства, предусматривается конфискация обстановки или накладывание на него ареста, в обязанность пристава входит вынесение постановления об аресте состояния.

Согласно законодательства, накладывание ареста на наследие недоимщика разрешается при условии, если недоимка по алиментам превышает 3000 рублей. Причем данное правило не относится к аресту денежных сумм или заложенного состояния (если заявитель является залогодержателем).

В обращении необходимо отобразить, какую обстановку алиментщика-должника необходимо арестовать для его будущей продажи. Если взыскатель не обладает списком обстановки, которой владеет должник, ознакомиться с ним он вправе, вручив прошение приставу на ознакомление с исполнительным делом. Если и в исполнительном деле список обстановки должника отсутствует, необходимо изложить прошение о накладывании ареста на наследие, без конкретного перечисления.

Прошение желательно отправлять приставу с наличием копии. При отказе в принятии такого прошения, взыскатель вправе написать жалобу на пристава. Для этого требуется составить административное исковое обращение.

Составление заявления

Если алиментщик намеренно уклоняется от уплаты алиментов, то нужно идти в суд, чтобы с его помощью наложить арест на имущество, и взыскать долг. Для этого нужно составить исковое заявление. Чтобы должник был наверняка привлечен судом к ответственности, нужно правильно составить исковое заявление, указав в нем следующую информацию:

• адрес и наименование судебного органа, в который будет подано заявление;
• персональные и контактные данные истца и ответчика;
• обстоятельства дела, то есть, нужно указать на то, что алиментоплательщик не выполняет свои обязательства по уплате денег на содержание ребенка. Также нужно указать сумму долга;
• суть просьбы, то есть, попросить суд взыскать с алиментщика долг;
• список приложений, в качестве которых могут выступать документы, подтверждающие отсутствие своевременной уплаты алиментов;
• дата и подпись истца.

Исковое заявление составляется в трех экземплярах. Один остается у истца (с подписью секретариата суда, которая является подтверждением, что иск был принят к рассмотрению), вторая отправляется ответчику, а третья остается в суде.

Розыск имущества

СПИ собирает сведения об алиментщике. Устанавливает его место работы, источники дохода (если ИП), наличие денежных средств на счетах в банках (предоставлением сведений грешит Сбербанк).

Размер взысканий по заработной плате должника не должен в совокупности превышать 70% от её размера по всем видам обязательств. Взыскание задолженности по алиментам являются платежами первой очереди. Сначала удовлетворяются они. По остаточному принципу – все иные взыскания по задолженностям (кредитам, искам, налоговым недоимкам).

Если СПИ удается установить, что в наличии имеются необходимые денежные средства, он вправе налагать арест на депозитные счета до полного погашения задолженности. Нельзя накладывать арест на счета, по которым лицо получает пособия, надбавки, льготные выплаты или платежи в счет возмещения ущерба здоровью. Списание с зарплатной карты не должно превышать 50% от поступающих на неё средств.

Не секрет, что вступив на путь уклонения от уплаты алиментов, человек предпринимает меры к сокрытию имущества. Довольно сложно выявить наличие счетов в коммерческих банках. Именно поэтому в основном арестовываются счета, открытые в Сбербанке. Ничто не препятствует СПИ произвести розыск в других банках направив запросы на основании ст. 26 упоминавшегося закона о банковской деятельности.

Розыск зарегистрированных на алиментщика транспортных средств производится через соответствующие регистрирующие органы: ГИБДД, инспекцию маломерных судов.

Наличие недвижимости устанавливается по информации, полученной из органа регистрации прав на недвижимость.

Налоговая инспекция предоставляет сведения о коммерческой и предпринимательской деятельности (регистрация ООО, ИП).

Порядок ареста

Не подлежит аресту:

• Единственное жилое помещение, земля под единственной недвижимостью;
• Бытовые вещи и одежда (если их стоимость не превышает 100 МРОТ);
• Предметы жизнеобеспечения и используемые для работы (автомобиль инвалида, рабочий компьютер или инструменты;
• Домашние животные и скот, не выращиваемый для извлечения прибыли.
• Посевной семенной фонд.

Все имущество описывается, оценка производится СПИ или приглашенным оценщиком. Составляется акт. Запрещается проводить арест по стоимости превышающий размер долга. Если гражданин не согласен с оценкой, он вправе обжаловать её Главному СПИ в течение 10 дней или провести независимую оценку, результаты предоставить СПИ.

Непосредственно после наложения ареста имущество может не изыматься. Для этого оно оставляется во владении (пользовании) владельца, либо назначается ответственное за его сохранность лицо. Они предупреждаются об уголовной ответственности за растрату (самовольную реализацию, сокрытие).

Только в случае невыплаты производится изъятие имущества и передача его на реализацию посредством организации торгов. Все расходы, связанные с транспортировкой, погрузкой/выгрузкой, хранением имущества относятся на счет должника. Излишне вырученные средства возвращаются.

Какое имущество могут арестовать судебные приставы за неуплату алиментов?

Пристав вправе арестовать разнообразное имущество:

1. Жилое здание (дом, квартира, комната и т.д.), которые не относятся к единственному объекту для жительства алиментщика и членов его семьи (к примеру, дополнительное жилье, принадлежащее нарушителю законодательства, которую он отдал в аренду).
2. Автомашина (или прочий транспорт), не используемые в профессиональном занятии ответчика, кроме средств перемещения должника-инвалида или если инвалидом является член семьи алиментщика.
3. Предметы роскоши, к примеру:

• Мех —жилеты, шубы.
• Драгоценности — элементы украшения, посуда, дорогие картины и т. д.).

4. Бытовое оборудование, обладающее ценностью, (стиральная техника, телевизор, пылесос, и т. д.).
5. Деньги на банковских счетах алиментщика и прочих кредитных учреждениях, в т. ч. прочие накопления.

Надо отметить, что на практике, при накладывании ареста собственности, приставы не слишком «церемонятся» и арестовывают все ценное имущество, которое попадается им «под руку», не выясняя, кому оно принадлежит.

Конечно, чтобы не попасть под гильотину Закона, и уклониться от превышения полномочий пристава-исполнителя, лучше не «тянуть резину», а своевременно погасить алиментную задолженность. Однако, если все-таки пристав прибыл для накладывания ареста, то при аресте владений должника-алиментщика, ему необходимо очень внимательно наблюдать за описанием вещей и вставлять нужные замечания, чтобы пристав письменно отобразил их в акте о накладывании ареста.

Если отобранная собственность, относится к третьему лицу, или относится к совместному наследству с ним, а также при прочих нюансах, надо заставить пристава отобразить данный факт в акте в форме замечаний. Такие замечания в будущем могут сыграть немаловажную роль в судебном рассмотрении, при апелляции на поступки пристава при аресте накопленного наследия, что способно обозначить незаконность его поступков и аннулирование ареста собственности.

Имущество, которое арестовать нельзя

Пристав при аресте имущества обязан руководствоваться статьей 446 ГПК РФ, в которой содержится перечень вещей, не подлежащих отчуждению. Но в этом списке есть одно исключение – хотя единственное жилье нельзя отобрать, арестовать его разрешено. Это сделано для того, чтобы его невозможно было продать и скрыть деньги, не погасив задолженность (п. 43 Постановления Пленума ВС РФ № 50). Нельзя арестовать:

• земельный участок, на котором возведено единственное жилье должника;
• вещи домашнего обихода;
• вещи индивидуального пользования (например, одежду), кроме драгоценностей и предметов роскоши;
• предметы, используемые должником и членами его семьи в качестве хобби или профессиональных занятий, если их цена ниже 100 МРОТ;
• хозяйственные постройки и скот, которые содержаться не для целей получения прибыли;
• семена и корма;
• продукты;
• деньги на проживание (сумма рассчитывается исходя из прожиточного минимума на членов семьи алиментщика);
• топливо;
• инвалидные приспособления;
• призы и награды.

Кроме того, согласно ч. 3.1. ст. 80 Закона № 229-ФЗ, нельзя описывать заложенное имущество. Например, арест машины за неуплату алиментов невозможен, если залогодержателем автомобиля является банк, выдавший на него кредит.

Нюансы ареста

Процедура имеет некоторые особенности.

1. Пристав не имеет права делать обыск. Он обязан предложить должнику предъявить ему имущество, которое может быть арестовано. Таким образом, алиментщик вправе сам решить, какая собственность будет описана, и в каком порядке.
2. Должник может избежать ареста, если своевременно попросит пристава о рассрочке погашения задолженности. Исполнитель в этом случае устанавливает срок для добровольного перечисления денег (ст. 37 Закона № 229-ФЗ).
3. Если решение об аресте имущества вынес суд, то алиментщик может обратиться к нему с заявлением о рассрочке или отсрочке погашения долга (ст. 203 ГПК РФ).
4. Арест имущества, которое находится в общей собственности, имеет определенные особенности. Это зачастую происходит, когда родитель, который платит алименты, вступил в повторный брак. В этом случае пристав имеет право арестовать только ту часть имущества, которая принадлежит непосредственно должнику (ст. 45 СК РФ). Но если вещь неделима, то ограничение разрешено налагать и на общую собственность. Также возможен арест доли квартиры за неуплату алиментов. Но он подходит тем супругам, чьи доли определены соглашением или судом.

Если речь идет о продаже общей недвижимости, другой супруг может обратиться в суд с просьбой определить его часть в имуществе. После реализации квартиры (дома), доля супруга алиментщика будет ему возвращена.

Продажа имущества

Если приставам удалось арестовать имущество, и в течение 5 дней должник не уплатил долг, то оно будет продано на аукционе. Полученные средства пойдут в счет погашения долга.

Нужно понимать, что арест и продажа имущества – это крайние меры. Если от должника периодически поступают хотя бы минимальные платежи, то, как показывает практика, никакие санкции к нему применяться не будут. Если же алиментщик является злостным неплательщиком, то его ждет более серьезное наказание, вплоть до лишения свободы.

Как продают изъятое имущество?

Арест имущества за неуплату алиментов является одной из стимулирующих мер наказания. Если после этого плательщик так и не погасил задолженность, то Росимущество выставляет арестованное имущество на аукцион. Вырученные деньги от продаж передаются взыскателю алиментов. Арестованное имущество чаще всего продаётся по минимальной стоимости, поэтому должнику лучше постараться самостоятельно найти средства на погашение долга по алиментам.

Последствия реализации арестованного имущества

Как оговаривалось выше, основной целью конфискации собственности должника является исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе — в конкретном случае — это погашение долга по алиментным платежам.

Чтобы обеспечить интерес взыскателя — т.е. довести до него денежный долг, пристав обязан реализовать имущество неплательщика алиментов, не запрещенное к изъятию, и:

• передать денежные средства от продажи получателю алиментов;
• передать взыскателю нереализованное имущество должника путем письменного предложения, если взыскатель согласен на это предложение.

Так или иначе, конфискованная за алиментные долги собственность должника утрачивается им в пользу погашения задолженности.

Образец заявления на арест имущества должника судебному приставу

В территориальное отделение УФССП
по Совесткому району г. Кранодара
г. Краснодар, ул. Стасова, д. 118

Взыскателя Мирмовой Олеси Вадимовны
г. Краснодар, ул. Петренко, д. 12, кв. 5, тел. хх-хх-хх

Ходатайство о наложении ареста на имущество должника
Мирмова Виктора Степановича

В производстве судебного пристава-исполнителя Н.Н. Гапоненко находится исполнительное производство о взыскании алиментов с гр. Мирмова В.С. на содержание сыновей, Мирмова А.В., 12.03.2004 г.р., Мирмова Д.В.,16.07.2009 г.р. в размере 1/3 доли от доходов.

С октября 2018 года за алиментоплательщиком числится алиментная задолженность, поскольку денежные средств на содержание детей по настоящее время мне не поступают. При попытке позвонить ответчику и узнать причину образования долга обнаружилось, что его контактные телефоны выключены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 50, ст. 80 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

ПРОШУ:

— выдать постановление о расчете задолженности в отношении должника Мирмова В.С. по алиментным обязательствам за период с октября 2017 года по январь 2018 года;

— осуществить выявление и арест имеющегося имущества должника, подлежащего взысканию в счет алиментного долга.

18.01.2018 _____________/подпись/

Что делать в случаях, когда арест имущества неоправдан?

Есть случаи, когда плательщик погасил долг, но арест с его имущества так и не сняли. Для этого ему необходимо обратиться с иском в суд об освобождении арестованного имущества. Основания для подачи такого иска прописаны в статье 327 Арбитражного Процессуального Кодекса.

Обжалование действий приставов

Алиментщики нередко обжалуют действия СПИ и выигрывают дела. Основной причиной является нарушение сотрудниками службы положений законодательства, грубое поведение, неоправданное применение физической силы, угрозы, порча имущества во время транспортировки или хранения.

Обжалование производится в неисковом порядке. То есть в суд подается не исковое заявление, а жалоба на неправомерные действия госоргана.

Срок для обжалования стандартный – 10 дней с момента вынесения решения СПИ о наложении ареста.

Жалоба оплачивается госпошлиной в размере 300 рублей.

Только в случае уничтожения (порчи) арестованного имущества (до его реализации) подается имущественный иск.

Способы снятия ареста

Законодательством предусматриваются не только способы наложения ареста на имущество должников, но и возможности снятия такого ограничения вне установленных сроков.

К таким способам относятся:

• Полное погашение задолженности перед взыскателем, до момента реализации имущества неплательщика.
• Принятие судом решения в пользу алиментообязанного лица, если проведение процедуры ареста осуществлялось с нарушением действующих норм процессуального права.
• Заключение договора между плательщиком и получателем алиментов о передаче какого-либо имущества в пользу несовершеннолетнего ребенка в качестве погашения задолженности по алиментным платежам.

Иных способов для снятия ареста не существует. Взыскание алиментов – это прямая обязанность государства, так как алиментные выплаты – это право несовершеннолетнего на получение материального содержания от обоих родителей, которые в равной мере должны принимать участие в жизни общего ребенка.

Заявление в суд о снятии ареста с имущества

Заявления на снятие ареста подается в районный суд по месту прописки истца.

В данном документе указываются нарушения, которые были допущены при конфискации, а также прилагаются подтверждающие материалы в качестве приложений.

К иску прилагаются:

• паспорт;
• копия акта об аресте;
• копия описи имущества, которое было конфисковано либо, на которое наложено ограничение в использовании
• доказательная база (аудио или видеозаписи, фотоматериалы, свидетельские показания и т. п.);
• квитанция на оплату госпошлины.

Образец заявления о снятии ареста с имущества

В Советский районный суд г. Краснодара
г. Краснодар, ул. Петренко, д. 9

Административный истец:
Протасов Юрий Григорьевич
г. Краснодар, ул. Школьная, д. 17, тел. хх-хх-хх

Административный ответчик:
судебный пристав-исполнитель УФССП Карасунского округа г. Краснодара
Антоненко С.В.
г. Краснодар, ул. Стасова, д. 118, тел. хх-хх-хх

Административное заявление о снятии ареста с имущества

На основании постановления судебного пристава-исполнителя УФССП Карасунского округа г. Краснодара С.В. Антоненко 20.12.2017 в жилом помещении, принадлежащем мне на праве собственности по адресу: г. Краснодар, ул. Школьная, д.17 произошел арест имущества в связи с имеющейся в отношении меня алиментной задолженностью в сумме 34 000 руб. перед несовершеннолетним сыном, Протасовым Григорием.

В ходе данной процедуры были арестованы следующие вещи:

• велосипед «Forward»;
• магнитофон «Philips»;
• стиральная машина «LG».

Я считаю арест и конфискацию имущества незаконными и недействительными, в связи с несоблюдением законодательства при их осуществлении, а именно:

• нарушение процессуальности: отсутствие понятых, игнорирование сделанных мной замечаний в акте об аресте (что подтверждается актом от 20.12.2017);
• изъятие в процессе ареста вещей, принадлежащих третьим лицам: моей матери Протасовой А.А., моему брату Протасову В.Г. (что подтверждается квитанциями об оплате приобретенных вещей).

На основании вышеизложенного, ст. 144 ГПК РФ, ст. 80 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

ПРОШУ СУД:

• Признать наложение ареста от 20.12.2017 на указанные выше вещи недействительным в связи с нарушением законодательства при его осуществлении.
• Вернуть велосипед «Forward», магнитофон «Philips», стиральную машину «LG» их фактическим владельцам по адресу: г. Краснодар, ул. Школьная, д. 17.

К иску прилагаю следующие документы:

1. Копия акта об аресте от 20.12.2017.
2. Копии документов, подтверждающих владение имуществом Протасовой А.А., Протасовым В.Г. (договора о приобретении указанных вещей в рассрочку).

29.12.2017 _____________/подпись/

Когда имущества нет

Неимущественный характер взыскания описан в нашей статье тут. Вкратце, хочется отметить, что рычагов воздействия на должников существует достаточно, в том числе к ним могут применяться меры гражданской, административной и даже уголовной ответственности.

Итак, арест имущества для погашения задолженности довольно значимая мера воздействия, к которой в последнее время приставы стали прибегать все чаще.

Заключение

Являясь крайней мерой воздействия на должника, арест и реализация имущества крайне эффективны. Они позволяют быстро удовлетворить требования взыскателя и являются хорошей профилактической мерой предупреждающей невыплату в срок и образование долга перед собственными детьми (иными получателя алиментов).

Рекомендуем:

Адвокаты и юристы метро Медведково

Адвокаты и юристы метро Митино

Юридические и правовые агентства в СВАО Москвы

Адвокаты по семейным делам в Ростове-на-Дону

Юридическое сопровождение сделок с ценными бумагами

Как пожаловаться на Яндекс такси: пошаговая инструкция

Если начальник орет и унижает на работе: что делать и как в конфликте себя вести?

Коллекторы угрожают расправой, куда обращаться при угрозах по телефону?

Штраф за непропуск пешехода на переходе в 2020 году

Юридические консультации в Отрадном — 562 специалиста, отзывы на PROFI

Как списать долги по коммунальным платежам на законных основаниях

Список № 2 профессий для льготной пенсии для досрочной пенсии