Предпосылки для реформы

За 10 лет число положительно оценивающих работу полиции россиян выросло почти в два раза

После вызвавшего сильный общественный резонанс преступления майора милиции Дениса Евсюкова (в апреле 2009 г. в Москве он расстрелял посетителей супермаркета) российские власти приняли решение о необходимости реформирования министерства внутренних дел (МВД) РФ для повышения доверия граждан к правоохранительным органам. 24 декабря 2009 г. президент РФ Дмитрий Медведев подписал Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», а 18 февраля 2010 г. — указ «О некоторых мерах по реформированию МВД России».

Документы предусматривали сокращение до 1 января 2012 г. численности сотрудников МВД на 20%; увеличение денежного довольствия сотрудников милиции, пересмотр принципов отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел; исключение дублирующих, избыточных и несвойственных милиции функций и др. Также президент поручил министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву и Ассоциации юристов России внести предложения по реформе МВД. В начале 2010 г. такие предложения были представлены главе государства, который взял реформу под личный контроль и поручил правительству разработать новую редакцию федерального закона (ФЗ) «О милиции», регулирующего деятельность правоохранительных органов. 6 августа 2010 г. президент Дмитрий Медведев выступил с предложением вернуть милиции название «полиция», существовавшее в досоветский период. В августе проект ФЗ «О полиции» прошел общественное обсуждение на специально созданном сайте zakonoproekt2010.ru, 28 января 2011 г. он был принят Госдумой, 2 февраля одобрен Советом Федерации, после чего был подписан Дмитрием Медведевым 7 февраля и вступил в силу 1 марта 2011 г.

Реформа МВД РФ: слухи и реальность

Преобразование системы и принципов деятельности правоохранительных и силовых органов назрело давно. Об этом неоднократно заявлялось на самом высоком уровне. Внутри силовых ведомств также активно обсуждается грядущая глобальная реформа МВД. В 2019 году официальные источники, однако, не заявляли о старте преобразований. Повышение предельного срока службы – единственная законодательно оформленная инициатива. Возможно, именно с нее начнется реформа.

Скорее всего, слухи о грядущих преобразованиях основаны на публикации газеты «Коммерсант» от 19.09.2016г., в которой сообщалось о намерении к президентским выборам провести реформу правоохранительных и силовых структур. Якобы о более серьезных изменениях задумались после того, как указами Президента были ликвидированы ФМС и ФСКН, функции которых получило МВД. Сообщалось, что это начало реформы МВД, а сотрудников полиции ждут серьезные изменения.

Предложения по реформированию МВД

С 2021 года начинаются реформы в МВД РФ. Среди прочих мероприятий ожидается сокращение количества сотрудников, что даст возможность повысить зарплату оставшимся. На это мероприятие отводится 3 месяца.

Численность штата территориальных органов должна снизиться на 10%, центральных органов — на 5%.

Еще в конце 2020 года Михаил Мишустин, отвечая на вопросы в интервью ТАСС, предложил сократить штат силовых структур. Тогда на обсуждение депутатов были вынесены такие предложения для реформ:

• повысить максимальный срок службы, необходимый для получения пенсии, с 20 до 25 лет;
• повысить срок использования вещевого довольствия;
• объединить несколько ведомств под управлением МВД;
• увеличить суммы выплачиваемого пособия, которое учитывается при расчете пенсии, на 80%;
• сократить на 10% численный состав служащих;
• убрать возможность увеличения пенсий бывшим военнослужащим меньше чем на 2% каждый год;
• создать специальную единую структуру для курирования технического обеспечения личного состава, финансовых вопросов и хозяйственной деятельности.

Интересно! ЕДВ инвалидам II группы в 2022 году: какая сумма начисляется

Столичное издание «Известия» сообщает, что в Москве уже готовы к проведению реформ. Например, сокращения проходили в нескольких подразделениях ГУВД. Есть планы по созданию отдельных полков полиции.

Изменения в законодательстве должны экономить бюджетные деньги примерно до 20 млрд руб. каждый год.

Разработчики реформы пояснили свои инициативы в сложный экономический период для страны. Предусматривается не просто увольнение, а перевод сотрудников на гражданскую службу. Это относится к юристам, медицинским работникам, экономистам, другим сотрудникам, которые имеют гражданские специальности.

В отношении повышения срока службы для начисления пенсии есть некоторые нюансы. До 2021 года учеба в вузе включалась в стаж, поэтому пополнять ряды военных пенсионеров удавалось уже к 39-43 годам. Специалисты Минфина выступают с инициативой добавить 5 лет необходимого стажа и исключить из него учебу в вузе. То есть срок службы начнется со времени оформления первого контракта. В таком случае на пенсию можно будет выйти в 47-48 лет.

Причины реформирования

В соответствии с майским указом Президента РФ о национальных целях развития N 204, Правительству к 2024 году необходимо в 2 раза снизить уровень бедности и добиться увеличения продолжительности жизни до 78 лет. Чтобы выполнить указания сверху, чиновники ищут способы экономии государственных средств и пополнения бюджета. Служащие МВД получают повышенные заработные платы и пенсии, что хоть в какой-то мере компенсирует опасные и тяжелые условия их работы. Но государственных средств на обеспечение всех подразделений силовых структур и отслуживших пенсионеров не хватает. Причина планируемых изменений  –  дефицит государственной казны.

Ключевые моменты реформы МВД

Реформация коснется не только структуры ведомства, но и в первую очередь рядовых служащих. Рассмотрим некоторые положения:

1. Для досрочного выхода на пенсию потребуется большая выслуга лет.
   
   Пенсионный калькулятор
2. Часть льгот будет отменена для сотрудников МВД, выполняющих гражданскую работу.

Читать так же:  ДМС страхование

По сути, привилегии останутся только у тех, кто непосредственно обеспечивает безопасность. Планируется также и сокращение штата служащих. Оно не коснется следующих категорий граждан:

• отслуживших выше двадцати лет;
• высокопрофессиональных специалистов;
• единственных кормильцев в семье с детьми.

Уже достоверно известно, что планка по выслуге лет для досрочного выхода на пенсию будет увеличена до двадцати пяти лет.

Внимание! В Правительстве поясняют, что повышение возраста выхода на заслуженный отдых может быть продолжено. Не исключено, что к 2025 году планка составит уже тридцать лет.

Непрофильные специалисты

Как отмечалось выше, на данный момент в структуре ведомства большое количество профессионалов, выполняющих гражданские функции. По решению органов власти подразделения будут выделены из МВД и переданы в подчинение другим министерствам. В частности, к такого рода специалистам относятся:

• кадровики;
• паспортисты;
• психологи;
• медицинский персонал подведомственных учреждений.

Указанный круг лиц потеряет статус полицейских и все причитающиеся привилегии.

Полезно! Страхование сотрудников МВД и подчиненных ведомству структур станет добровольным.

Важность профессионализма

Одной из причин проведения реформы стала непригодность служащих. Даже среди командного руководства проявляется некомпетентность. На основании этого было принято решение о проведении аттестации всех рядовых служащих, а также руководства при переходе на новую должность. Если сотрудник тестирование не проходит — его увольняют.

Новая структура

Появление МГБ не будет связано с увеличением штата, так как подразделение сформируют из ФСБ и ФСО. Главной задачей сотрудников будет снижение коррупции. В дополнение к этому они будут обеспечивать защищенную связь высших органов власти.

Повышение заработных плат и пенсий

Позитивным изменением в реформе станет повышение оклада сотрудников МВД. Отметим, что теперь помимо базовых аспектов, связанных с процедурой назначения выплат, будут учитываться:

• результаты аттестации;
• добросовестность выполнения обязанностей;
• личные качества человека.
  
  Показатели зарплат полицейских

Стандартные аспекты, повышающие размер зарплаты, также будут применяться. Во-первых, это звание, но теперь оно будет сравниваться и с квалификацией служащего. Во-вторых, стаж в рядах МВД. В-третьих, иные повышающие коэффициенты — деятельность в «горячих точках», работа с секретными документами, наличие ученой степени.

Важно знать! В планах государства — повышение квалификации сотрудников МВД путем финансового поощрения за обучение. В целом, оклад может быть увеличен до ста пятидесяти процентов.

Кадровые изменения в МВД

Кадровые корректировки связаны с двумя аспектами:

1. Вывод из-под ведомства непрофильных специалистов и целые учреждения.
2. Объединение ряда структур.

В том числе обсуждается вопрос объединения ФСИНа и МВД, а также сокращение полномочий ГИБДД.

Полезно! Все изменения, в частности, сокращение штата вневедомственной охраны, будут реализовываться в течение нескольких лет.

Оптимизация работы ведомства

В целом реформа МВД направлена не только на сокращение расходов, но и на повышение качества работы структуры в целом. По мнению государственных деятелей, реорганизация некоторых структур и сокращение штата простимулирует служащих к более ответственному отношению к делу.

Отметим, что сами сотрудники не разделяют такого оптимизма, указывая, что нововведения приведут к большему бюрократизму, так как появится больше уровне подчинения. Так или иначе, новая модель призвана оптимизировать работу и повысить показатели.

Чего ждать от реформы 2021-2023 – планы и сроки

Сразу стоит сказать, что точные положения грядущей реформы пока еще не являются достоянием общественности, поэтому приходится делать прогнозы, исходя из риторики официальных лиц. И прежде всего на этот счет высказался Президент Путин, который делает упор на необходимость избавления от коррупционных элементов в рядах МВД.

Так, в ходе последнего заседания международного экономического форума в Петербурге, глава государства обозначил обеспечение прозрачности деловой среды как одну из главных целей грядущей реформы. По мнению Президента, недопустимо, чтобы контактируя с представителями бизнеса, сотрудники правоохранительных органов пользовались своим положением в целях личного обогащения.

Касается это и работников судебной системы, которые, что уж говорить, часто преступают закон, вызывая тотальное недоверие со стороны предпринимателей. Все это создает не самый лучший климат для бизнеса и инвестирования, что негативным образом сказывается на экономике.

Делает на этом акцент и Алексей Кудрин, вот уже не первый год возглавляющий Счетную палату.

С ним согласен и Антон Силуанов, занимающий пост первого вице-премьера. По мнению чиновников, давление, оказываемое силовиками на бизнес, можно сравнить с рэкетом в крупных масштабах, поэтому на борьбу с этим явлением и решение других не менее важных вопросов в течение текущего года и последующих двух лет (с 2021 по 2023 гг.) выделяется до 20 млрд руб.

Это и формирование новой ведомственной материально-технической базы с ассигнованием, создание уникальной в своем роде цифровой платформы-омбудсмена, и увеличение зарплатного фонда. К слову, практическая реализация последнего решения будет иметь обратную сторону, подразумевающую сокращение штата.

Несмотря на то что реформа МВД-2021 еще не стартовала, многие кадровые сотрудники правоохранительных органов пребывают в напряжении на фоне слухов о грядущем сокращении. И действительно, сокращению штата быть, как и реорганизации отдельных ведомств, но каким именно образом будут проходить эти пертурбации, пока неизвестно

Будут ли сокращения штата и объединения служб

И прежде всего будет ликвидирована часть территориальных органов, причем на целых 10%. Подпадут под сокращение и центральные органы, пусть и в два раза меньшем объеме, соответствующем 5% от их общего количества на сегодняшний день. 

Естественно, решить поставленную задачу будет непросто, и уже сейчас становится очевидно, что не удастся избежать индивидуальных переводов ценных сотрудников и объединения отдельных структур. Причем не исключено, что перевод будет осуществляться, выходя за пределы разных ведомств.

Серьезная чистка грядет и в ГИБДД. И несмотря на то, что сокращать штат еще не начали, уже сейчас известно общее количество кандидатов на вылет, которое составит 2 тыс.

К примеру, структуры, координирующие вопросы переселения, запросто могут вести свою деятельность под управлением Министерства труда и социальной политики, тогда как контрольно-разрешительную функцию в сфере оборота наркотических веществ можно смело делегировать Минздраву.

Принцип понятен, механизмы его практической реализации – не очень. Сами чиновники анонсируют применение схемы «Елочка», предполагающей внедрение особого соотношения количества управленцев и подчиненных.

Кроме того, централизация ведомств нового образца подразумевает создание единых расчетных центров и систем по обеспечению общей материально-технической базы и максимально эффективному ведению финансово-хозяйственной деятельности вновь сформированных органов управления.

Кого уволят из МВД в 2021 году

Председатель правительства Российской Федерации Михаил Мишустин поведал про то, каким образом станет осуществляться процесс массового сокращения в Министерстве внутренних дел. Стартует она с 1 января следующего, 2021 года. Сперва в правительстве будет создана рабочая группа, которая станет заниматься данным вопросом.

Процент, на который будет сокращен личный состав МВД, будет зависеть от конкретного департамента. В центральном аппарате Министерства внутренних дел запланировано уменьшить число работников на 5%. В территориальных органах оптимизация будет осуществлена на 10%.

Как рассказал премьер-министр Михаил Мишустин, осуществление оптимизации не значит, что множество людей будут лишены работы. По состоянию на декабрь 2020 года около 18% рабочих единиц в МВД остаются вакантными. Возможно, что осуществлена оптимизация будет посредством свободных позиций.

Осуществление реформы в МВД коснется также и простых граждан. С 1 апреля следующего, 2021 года направлять уведомления в Министерство внутренних дел любой российский гражданин будет иметь возможность посредством портала сайта Госуслуг.

Сокращения в Следственном комитете России

Сократить численность сотрудников запланировано также в Следственном комитете России. Так, имеются планы уволить некоторых кадровых работников, технических программистов, а также экономистов. Следователей увольнять не станут. Как раз за счет сокращения других сотрудников Следственный комитет планирует увеличить численность следователей.

По состоянию на декабрь 2020 года региональные управления Следственного комитета готовят программы, в соответствии с которыми 10% работников обеспечивающих деятельность комитета департаментов подвергнутся сокращению. Приказ об оптимизации штаба Следственного комитета 22 октября был подписан главой ведомства Александром Бастрыкиным.

Предложили осуществить оптимизацию в Министерстве финансов. Аналогичное предложение от ведомства было получено Министерством обороны и МВД. Еще в Министерстве финансов предлагают на определенное время «заморозить» ежегодную индексацию пенсий для бывших военнослужащих.

Кого не сократят

Во время массового сокращения всегда есть опасность неправомерных действий. Существует категория граждан, которую нельзя увольнять. Они должны предоставить все документы, т. к. есть риск попасть под сокращение в связи с отсутствием нужных сведений.

Не могут попасть под сокращение:

• сотрудники высокой квалификации, которые занимают должность ниже того уровня, который позволяет профильное образование;
• опытные работники, имеющие стаж больше 20 лет;
• единственные кормильцы в семье;
• лица, которые получили боевые увечья, перенесли ранения, связанные с трудовой деятельностью;
• сотрудники, которые проходят курсы повышения квалификации.

Среди женщин из штата сотрудников нельзя увольнять одиноких матерей, беременных женщин. Их нужно переводить на иную работу даже после ликвидации отдела, где они трудились.

Реформа МВД, проведенная в 2011 году, имеет свое продолжение в 2021. Последние новости рассказывают о прошедших изменениях в органах внутренних дел, которые принесли свои результаты, но некоторые решения были отложены. Настало время их выполнять, чтобы не останавливаться в развитии.

Намеченная в МВД реформа в 2021 году преследует цель сохранить бюджетные деньги и положительно повлиять на имидж силовых структур среди населения. На службе должны остаться достойные работники с высокой квалификацией, хорошей физической формой, прошедшие аттестацию.

Итоги

1. В России давно намечались изменения в МВД.
2. В 2021 году предстоит повышение зарплат сотрудникам органов.
3. Несмотря на намерения относительно сокращения штата МВД, есть группа лиц, которых нельзя уволить по закону.

Будет ли повышение зарплаты и пенсии полиции в 2021 году

Теперь самое главное – обеспечение, ведь это второй по значимости вопрос после сокращения, который волнует сотрудников любого ведомственного подразделения.

Повысят ли сотрудникам полиции заработную плату

В настоящее время начисление заработной платы сотрудникам МВД осуществляется в соответствии с трехлетним государственным бюджетом, согласно которому только на полицию было выделено 1,5 трлн руб.

При этом все зарплаты будут поэтапно проиндексированы в размере 3,7% в текущем году и на 4,2 и 4% в 2022 и 2023 гг., соответственно.

Для наглядности приведем сравнительную таблицу доходов сотрудников разных ведомственных подразделений за период с 2020 по 2023 гг.

Да, повышение незначительное, но все же это лучше, чем ничего.

Для сравнения приведем показатель минимальной и средней заработной платы для Москвы и регионов:

Несмотря на то, что средний показатель доходов российских граждан носит условный характер, ввиду несовершенства учетной системы, он все равно дает общее представление и возможность проведения сравнительного анализа.

Согласно последнему, сотрудники МВД даже в высших чинах получают ненамного больше, чем то предусматривают минимальные показатели. Однако не стоит спешить с далеко идущими выводами, поскольку речь идет о «голой» ставке без учета выслуги лет, премий, надбавок за звание и прочих весьма ощутимых бонусов.

Помимо непопулярных решений в виде грядущего сокращения сотрудников МВД ждет и приятный сюрприз в виде повышения оклада. Последнее будет проходить в три этапа, для чего была предусмотрена годовая индексация в размере 3,7% для 2021 года, 4,2% — для 2022-го и 4% — для 2023-го

Закон «О федеральном бюджете…»

Стоит отметить, что вопрос индексации зарплат для сотрудников МВД регулируется на законодательном уровне, будучи прописанным в ФЗ №385 «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 гг.» от 8 декабря 2020 года.

Приведенные выше процентные величины для индексации были приняты с учетом текущей и прогнозируемой инфляции. При этом заложенная в бюджет программа индексирования стартует с 1 октября 2021 года, предусматривая повышение для всех сотрудников ведомства на 3,7%.

О результатах

Эксперты утверждают: наиболее значительным переменам подвергнутся именно «не силовые» области деятельности. Медобслуживание передается профильным организациям, сотрудники ряда служб станут гражданскими. Планируется ряд изменений в финансировании лечебных учреждений. Все они передаются Минздраву, хотя пока об этом и не заявлено на официальном уровне.

СМИ подтверждают: такое решение связывается с организацией медобслуживания. Создатели реформы ссылаются на большое число жалоб на давление, поступающих от служащих. Подобный перевод даст возможность получить действительные результаты проверки здоровья сотрудников МВД.

Передача функций экспертно-криминалистических подразделений унитарным предприятиям федерального значения позволит усилить основной состав и выдвинуть за штат служащих, которые выполняют непрофильные функции. Переход на «гражданку» не станет причиной увольнения сотрудников, они также сохранят льготы, которые получены за период службы в МВД.

Изменения помогут поднять престиж ведомства и улучшить условия труда для сотрудников, которые остались. Пройдя аттестацию, работники смогут претендовать на льготы, увеличение зарплаты и достойные условия труда. Результаты станут очевидными через 5-6 лет, но первые преобразования будут заметны уже сегодня – они красноречиво подтверждают, что реформа начата.

[spoiler title=»Источники»]

• https://tass.ru/info/2644901
• https://zakon-navigator.ru/reforma-mvd-zakon-o-povyshenii-predelnogo-vozrasta-sluzhby-2019-goda/
• https://www.Kleo.ru/items/career/reforma-mvd-v-2021.shtml
• https://yur-gazeta.ru/novosti/reforma-mvd-v-2019-godu-poslednie-novosti.html
• https://zakonoved.su/reforma-mvd.html
• https://ostrovrusa.ru/reforma-mvd-v-2021-godu
• https://bankiclub.ru/novosti/sokraschenie-sotrudnikov-mvd-v-2021-godu-poslednie-novosti/
• https://bankiclub.ru/novosti/reforma-mvd-v-2019-godu-chto-govoryat-ofitsialnye-istochniki-poslednie-novosti/

[/spoiler]