87d358907c695efe
Работа вахтой от прямых работодателей без посредников. Доступны свежие вакансии для разных профессий и регионов.
Опубликовано: 27 октября, 2021
Содержание
Росгвардия носит полное название — Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. Датой создания считается 5 апреля 2016 года. Служба относится к органам исполнительной власти Российской Федерации.
Росгвардия — центральный орган управления Войсками национальной гвардии РФ. Эти Войска были созданы на основе Внутренних войск МВД России. Служба относится к военизированным подразделениям, а значит, ее сотрудники имеют право носить боевое оружие.
Сам термин «национальная гвардия» возник еще в 18 веке, во время революционных движений во Франции.
В России, днем основания этой службы считается 5 апреля 2016 года. В это день, президент страны Владимир Путин постановил создать Росгвардию. Это действие произошло в рамках реформы по совершенствованию работы всех правоохранительных органов.
Правоустанавливающий документ — Указ президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». Свое решение В.В. Путин объяснил в прямом эфире (14 апреля 2016 года). По мнению президента, ВНГ (войска национальной гвардии) помогут урегулировать вопрос нелегального оборота оружия в стране.
Произошли и другие изменения во власти, имеющие отношение к национальной гвардии:
В структуру национальной гвардии входят:
войска национальной гвардии, состоящие из:
Все воинские формирования ВНГ окружного подчинения разделены по округам. Всего их восемь:
Нацгвардия сформирована на основе уже существующих внутренних войск, а также, отдельных подразделений МВД РФ. Среди них СОБР, ОМОН, ЦСН СОР, вневедомственная охрана, подразделения, ведущие лицензионно-разрешительную работу.
Подробный состав Федеральной службы национальной гвардии РФ выглядит следующим образом:
Отдельно стоит подведомственная организация — ФГУП «Охрана МВД РФ.
Напомним, что войска Национальной гвардии РФ были созданы путем преобразования и включения в их структуру:
а) внутренних войск МВД РФ;
б) органов управления и подразделений МВД РФ, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центра специального назначения вневедомственной охраны МВД РФ;
в) специальных отрядов быстрого реагирования территориальных органов МВД РФ;
г) мобильных отрядов особого назначения территориальных органов МВД РФ;
д) Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД РФ и авиационных подразделений МВД РФ;
е) ФГУП «Охрана» МВД РФ.
Национальной гвардии РФ как правопреемнику передаются органы управления, объединения, соединения, воинские части, военные образовательные организации высшего образования и иные организации внутренних войск МВД РФ, а также органы управления, подразделения, специальные отряды, отряды особого назначения, Центр специального назначения и авиационные подразделения МВД РФ, в том числе обязательства, возникшие в результате исполнения судебных решений.
В состав войск Росгвардии входят:
1) органы управления;
2) объединения, соединения и воинские части;
3) подразделения (органы), в которых в том числе проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее – подразделения);
4) образовательные организации высшего образования и иные организации.
Органы управления объединений, органы управления соединений, воинские части, подразделения, образовательные организации высшего образования и иные организации войск Национальной гвардии РФ могут быть юридическими лицами в организационно-правовой форме государственного учреждения.
Для справки
Органы управления объединений, подразделения и организации войск Национальной гвардии РФ, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании уставов, утверждаемых главнокомандующим этих войск.
Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) воинских частей и подразделений войск Росгвардии осуществляются главнокомандующим данных войск.
Согласно ст. 24 Федерального закона № 226-ФЗ в войсках Национальной гвардии РФ предусматриваются военная служба, служба в войсках Национальной гвардии РФ, государственная гражданская служба.
Комплектование войск Росгвардии осуществляется в соответствии с законодательством РФ:
Военнослужащие (сотрудники) войск Национальной гвардии РФ должны иметь необходимую профессиональную, правовую и физическую подготовку, умело владеть табельным оружием, специальными средствами и закрепленными за ними вооружением и техникой. Указанные лица подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.
Войскам Национальной гвардии РФ предоставляется право самостоятельно осуществлять отбор (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту в названные войска. Они правомочны определять соответствие кандидатов требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу (на службу) по контракту, в том числе путем психологических и психофизиологических исследований (обследований) с применением специализированных технических устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.
Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, на службу в войска Национальной гвардии РФ, осуществляется в медицинских организациях Национальной гвардии либо МВД РФ за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете указанным органам на эти цели.
Полиция — одна из частей системы МВД РФ. Ее принадлежность и положение в системе утверждено ст. 13 Указа Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 06.11.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации».
Таким образом, полиция — не обособленный орган, а несколько подразделений ОВД, которые реализуют полицейские функции.
Основная задача полиции — защита жизни, здоровья и прав граждан страны, людей, имеющих гражданство других стран, лиц без гражданства. Кроме того, в задачи входит охрана общественного порядка и безопасности, борьба с преступностью.
Руководство полицией осуществляет Президент РФ (в пределах своей компетенции) и министр внутренних дел.
Полиция — это часть системы МВД России. В нее также входят:
Главное управление. В его составе:
В состав подразделений полиции входят:
Основные направления деятельности и функции определены статьей 2 Закона о полиции:
Подводя итог, можно сказать, что деятельность национальной гвардии отчасти пересекается с деятельностью полиции. Это связано с тем, что обе службы стоят на страже порядка и безопасности внутри государства. Однако, спектр функций Росгвардии не ограничивается только общественным порядком, он шире функционала полиции.
Несмотря на то, что функции ведомств не должны пересекаться, мы видим обратное. У Росгвардии и полиции одна общая задача — поддержание общественного порядка и безопасности.
Росгвардия занимается:
— охраной важных государственных объектов,
— борьбой с экстремизмом и терроризмом (этим же занимается ФСБ),
— защитой территории РФ (это полномочие погранвойск),
— надзором за соблюдением законодательства РФ по обороту оружия частной охранной и детективной деятельности.
Полиция же выполняет другие функции:
— борьба с преступными группами,
— борьба с экономическими преступлениями,
— дорожная автоинспекция,
— борьба с незаконной иммиграцией,
— контроль за оборотом наркотиков,
— уголовный розыск.
По сути своей, функционал данных организаций переплетаться не должен, однако на деле происходит не совсем так. У полицейских и росгвардейцев обеспечение безопасности и наведение общественного порядка является одной задачей на обе структуры.
А еще одно из различий — Росгвардия напрямую подчиняется Верховному главнокомандующему, то есть Президенту, а полиция — министерству внутренних дел. У Росгвардии, к тому же свой бюджет.
Ни для кого не секрет, что Росгвардия активно используется для подавления митингов и иных «антигосударственных» выступлений и, по описанию свидетелей, все это выполняется без особого милосердия и принципов гуманности. Однако противостояние так называемой оппозиции, как оказывается, не входит в должностные обязанности росгвардейцев.
Созданию новой силовой структуры поспособствовало несколько факторов:
Для обеспечения сохранности правопорядка росгвардейцы пересекаются с полицией, а вместе с ФСБ они участвуют в операциях против террористов, бандформирований и экстремистов. Также росгвардейцы взаимодействуют с МЧС и прочими ведомствами.
Войска Национальной гвардии РФ осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизации управления.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 226-ФЗ к задачам данных войск относятся:
В целях выполнения возложенных задач указанные войска осуществляют:
Федеральная служба войск Национальной гвардии РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск Национальной гвардии РФ, оборота оружия, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны.
В компетенцию Росгвардии входит достаточно широкий спектр полномочий, причем даже шире полиции. К примеру, росгвардейцы, как и полицейские, вправе остановить любого гражданина для проверки удостоверения личности, а также задержать нарушителя правопорядка. Если возникнут основания, силовики правомерны проникнуть в помещение (террористы, защита имущества или жизни, предотвращение преступных действий и пр.). Также в полномочия Росгвардии входит остановка и досмотр транспорта, как коммерческого, так и личного.
Основные функции росгвардейцев заключаются в следующем:
Силовики вправе при исполнении служебных обязанностей использовать огнестрельное и травматическое оружие, спецсредства вроде шокеров или водометов. Подобный арсенал нельзя использовать только в отношении инвалидов, беременных или несовершеннолетних. Не предупреждать о намерениях и стрелять росгвардейцы могут в случае особой опасности, когда малейшее промедление может стоить жизни окружающих.
Чтобы устроиться на службу в Росгвардию, нужно пройти ряд требований:
Возможность поступления на службу в ряды Росгвардейцев регулируется приказом №139, в котором прописаны все требования к кандидатам. В Росгвардии служат срочники и контрактники. Первые попадают в структуру по распределению из призывного пункта. Контрактники могут быть военными или гражданскими лицами. Они подают заявление и проходят медкомиссию. Если кандидат проходит по всем требованиям, с ним подписывают контракт.
Чтобы попасть в ряды росгвардейцев, нужно соответствовать отборочным критериям:
При рассмотрении кандидатуры руководство не будет учитывать национальность и пол, социально-имущественный статус и религиозные взгляды. Если на службу претендует женщина, то никаких послаблений не делается – девушки проходят отбор на общих основаниях.
В силу ст. 6 Федерального закона № 226-ФЗ руководство войсками Национальной гвардии РФ осуществляет Президент РФ, который вправе:
На Правительство РФ возложены следующие полномочия по управлению войсками Национальной гвардии РФ:
Федеральную службу войск Национальной гвардии РФ возглавляет ее директор – главнокомандующий войсками Национальной гвардии РФ, осуществляющий управление данными войсками.
При решении вопросов организации деятельности Федеральной службы, прохождения военной службы в войсках Национальной гвардии РФ и службы в Федеральной службе он пользуется правами и полномочиями, установленными для руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
После испытаний в спецподразделениях на вещевое довольствие Росгвардия утвердила камуфляж расцветки «Мох» или, по европейскому стандарту, «Атакс» — камуфляж-невидимка за счёт трёхмерности инновационного рисунка. Является основной базовой униформой. Особый рисунок камуфляжа создан на основе цифрового «органического» пикселя, он исключительно вписывает фигуру человека в окружающую среду, не допуская его обнаружения даже при использовании оптики. Как отличительный предмет формы одежды, для общего ношения введена тельняшка с полосами крапового цвета во всех подразделениях Росгвардии (при использовании полевой формы одежды). Кроме спецодежды, маскировочные особенности раскраски используют бойцы Росгвардии для предметов экипировки: рюкзаков, разгрузочных жилетов, сумок, оружия, подсумков, шлемов, перчаток, обуви. В зависимости от местности и ландшафта используют несколько модификаций камуфляжа Атакс, такие как «Мох-1», «Мох-2» и «Мох-3». Для сотрудников имеющих специальные звания полиции утверждена камуфлированная форма синего цвета «Точка».
В арсенале бойцов Росгвардии есть два комплекта экипировки: боевая и специальная. Специальная экипировка включает в себя: противоударный шлем с забралом, средства индивидуальной защиты рук, плеч, колен, бронежилет, спецсредства резиновую палку ПР-73, противогаз. Помимо стрелкового оружия различных систем, сотрудники ведомства имеют доступ к БТР, бронеавтомобилям «Тигр», вертолетам и беспилотникам, а также артиллерии [9] .
Воинские звания присваиваются военнослужащим войсковых частей и соединений Федеральной службы войск национальной гвардии проходящим службу по контракту и назначенным на должности рядового, сержантского состава, а также на должности прапорщиков и офицеров.
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
Рядовой | Ефрейтор | Младший сержант | Сержант | Старший сержант | Старшина | Прапорщик | Старший прапорщик |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
Лейтенант | Старший лейтенант | Капитан | Майор | Подполковник | Полковник | Генерал-майор | Генерал-лейтенант | Генерал-полковник | Генерал армии |
Кроме того, в морских воинских частях Росгвардии военнослужащим присваиваются корабельные воинские звания.
Специальные звания полиции присваиваются сотрудникам Росгвардии назначенным на должности рядового и начальствующего составов подразделений управления, СОБР, ОМОН, вневедомственной охраны и отделов лицензионно-разрешительной работы.
К названиям специальных званий полиции добавлено существительное — «полиции». У находящихся в отставке добавляются слова «в отставке».
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
Рядовой полиции | Младший сержант полиции | Сержант полиции | Старший сержант полиции | Старшина полиции | Прапорщик полиции | Старший прапорщик полиции |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
Младший лейтенант полиции | Лейтенант полиции | Старший лейтенант полиции | Капитан полиции | Майор полиции | Подполковник полиции | Полковник полиции | Генерал-майор полиции | Генерал-лейтенант полиции | Генерал-полковник полиции |
В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
В силу ч. 2 ст. 298 ГК РФ автономное учреждение без согласия собственника не может распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на его приобретение. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, это учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.
Бюджетное учреждение без согласия собственника не может распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на его приобретение, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, это учреждение вправе распоряжаться самостоятельно (ч. 3 ст. 298 ГК РФ).
Обратите внимание
Согласно ч. 4 ст. 298 ГК РФ казенное учреждение не может отчуждать либо иным способом распоряжаться любым имуществом без согласия его собственника. Порядок согласования распоряжения имуществом устанавливается его собственником.
В силу ст. 32 Федерального закона № 226-ФЗ используемые войсками Национальной гвардии РФ земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество упомянутых войск, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество – в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Земельные участки, военные городки, здания и сооружения, занимаемые органами управления, соединениями и воинскими частями войск Национальной гвардии РФ, находящиеся в собственности, безвозмездном пользовании, постоянном (бессрочном) пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении организаций, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране обозначенными войсками в соответствии с перечнями, утверждаемыми Правительством РФ, в случае исключения данных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях из указанных перечней закрепляются за войсками Росгвардии в порядке, определенном Правительством РФ.
Обеспечение названных войск вооружением, боеприпасами, боевой и специальной техникой, специальными средствами осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и по нормам, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок и нормы иных видов материально-технического обеспечения данных войск устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 31 Федерального закона № 226-ФЗ).
Закупка товаров, работ и услуг в сфере деятельности войск Национальной гвардии РФ производится в соответствии с положениями Закона о контрактной системе [2] .
Обеспечение подразделений войск Росгвардии, осуществляющих на договорной основе охрану имущества граждан и организаций, а также охрану объектов, техническими средствами охраны, выделение указанным подразделениям служебных и подсобных помещений с оборудованием и инвентарем, проведение капитального ремонта, реконструкции и обеспечение технической эксплуатации (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) названных помещений являются обязательствами организаций, заключивших договоры об охране имущества и объектов.
Средства, получаемые войсками Росгвардии по договорам возмездного оказания услуг по охране имущества и объектов граждан и организаций и иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества по этим договорам, являются доходами федерального бюджета. После возмещения убытков в связи с кражами и обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров, они зачисляются в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ в полном объеме.
Тарифы на оказываемые войсками Национальной гвардии РФ услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
* * *
В заключение еще раз отметим, что войска Национальной гвардии РФ входят в структуру Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ. Эта служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск Национальной гвардии РФ, оборота оружия, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны.
Федеральная служба войск Национальной гвардии РФ является правопреемником МВД РФ:
Непосредственное управление всем штатом полиции осуществляется отдельным министерством, подчиняющимся премьер-министру. У службы национальной гвардии собственного министерства нет. Она находится в прямом президентском подчинении. Глава службы – директор ВНГ, находящийся в звании генерал армии. Назначение министра Внутренних дел осуществляется главой кабмина, а директора нацгвардии назначает лично президент.
И подразделения ВНГ, и подразделения полиции имеют строгую вертикальную командную иерархию, основанную на системе званий и занимаемых должностей. В обеих силовых структурах используется тот же набор званий – от рядовых до генералов. Однако, уникальность Росгвардии состоит в наличии у сотрудников как воинских чинов, так и спецзваний. Армейские звания полагаются военнослужащим, состоящим в штате бывших подразделений ВВ МВД, а все остальные сотрудники носят спецзвания, по примеру полиции.
В рядах ВНГ проходят службу как сотрудники, заключившие контракт с данной службой, так и солдаты-срочники, попадающие туда по призыву. В МВД попасть по призыву невозможно – в её составе сегодня просто нет структур, в которых предусмотрены подобные должности.
Рядовой получает 19,5 тыс. руб. Когда он дослужится до командира подразделения, его зарплата будет составлять 25 тыс. руб. Максимально же можно получать 75 тыс. руб.
Набор социальных льгот, предоставляемых сотрудникам Росгвардии шире, чем у полицейских. Связано это с тем, что данная федеральная структура юридически причислена к военизированным формированиям. Среди основных преимуществ нацгвардейцев следует выделить право на получение жилья от государства. После определённой выслуги лет, они получают возможность оформления жилищной ссуды, которая гасится за счёт госбюджета, по подобию военной ипотеки.
После 20 лет службы росгвардеец, нуждающийся в собственном жилье, получает жилищный сертификат на приобретение личной квартиры. Военнослужащие ВНГ, не имеющие своей жилплощади, и вынужденные арендовать её у сторонних лиц, получают компенсацию затрат на аренду. Для сотрудников полиции данные преференции не предусмотрены.
Как видим, служебные полномочия и возможности их реализации, а также спектр социального обеспечения у сотрудников национальной гвардии РФ несколько шире, чем у полицейских. Связано это с их особым предназначением и ответственной ролью в системе обеспечения безопасности граждан и сохранения законности и порядка.
Росгвардия имеет с полицией и остальными силовыми ведомствами много точек соприкосновения, но есть у нее и индивидуальные функции:
Росгвардейцы – финансово независимое ведомство, они вправе использовать оружие, не предупреждая, если возникнет необходимость, и находятся в прямом президентском подчинении, тогда как полицейские подчиняются МВД.
Нет комментариев